Работающие по 223-ФЗ заказчики, в отличии коллег по 44-ФЗ, публикуют в ЕИС только план закупок. О том, как правильно сформировать план по 223-ФЗ и какие требования при публикации в ЕИС нужно соблюдать, расскажем далее.
Из статьи вы узнаете:
- как сформировать план закупок по 223-ФЗ;
- как его составить и изменить;
- скачаете форму;
- о нулевом плане закупок по 223-ФЗ.
Формирование и утверждение плана закупок по 223-ФЗ
Перед его созданием необходимо решить, что будет куплено и на какую сумму.
Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, формируют и публикуют в ЕИС два плана закупки:
- годовой – товаров, работ и услуг;
- долгосрочный – инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств.
Когда составить планы - определяет сам заказчик. Годовой формируется на год, долгосрочный - от пяти до семи лет. Составлять их нужно по одной форме, однако заполнять по-разному.
Если заказчик должен закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию (далее - продукция), то необходимо указывать:
- Стоимость договоров по продукции за предыдущий год;
- Планируемую продукцию за год;
- Планируемые договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства , не учитываемые в общем расчете за год;
- Общая сумма продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Не включаются в долгосрочный план информация об объеме продукции, об НМЦ договора или цене лота, способе и форме. Документ выглядит так:
Не указываются закупки, содержащие государственную тайну, имеющие решение Правительства, включенные в специальные перечни или контракты менее 100 или 500 тысяч рублей (при выручке за год более 5 миллиардов рублей). Также при утверждении плана закупок по 223-ФЗ не размещаются приобретения экстренного характера.
Как составить план закупок по 223-ФЗ: форма и образец
Размещение плана по 223-ФЗ
Разместить план закупок на 2018 по 223-ФЗ в ЕИС можно тремя способами:
- заполнить формы в ЕИС;
- заполнить формы и прикрепить отсканированный план;
- прикрепить электронный документ.
Правила, по которым заказчики размещают планы закупки, описаны в пунктах 15–17 Положения № 908.
Если вы не закупаете инновационную, высокотехнологичную продукцию и лекарства, то в ЕИС нужно разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ на 2018 год. Просто не заполняйте его столбцы или поставьте прочерки.
Если нарушен срок размещения, придется заплатить штраф: ответственному сотруднику – от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб. Штрафы установлены частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Как и когда изменить план
Измененный документ также размещается ЕИС в течение 10 дней с даты, когда были внесены правки.
6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
8) цене договора (цене лота);
9) закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет);
13) о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
14) о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства;
15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (при необходимости, по выбору заказчика).
1.1. План закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон), формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, формируемый с учетом следующих особенностей:
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 дополнен подпунктом 1 с 1 января 2020 г. - Постановление
1) на первый год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-15 пункта 1 настоящего документа;
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 дополнен подпунктом 2 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1906
2) на второй год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4 , , , , и 14 пункта 1 настоящего документа;
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 дополнен подпунктом 3 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1906
3) на третий год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4 , , и 14 пункта 1 настоящего документа.
1.2. План инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
|
Порядковый номер |
Условия договора |
Способ закупки |
Закупка в электронной форме |
|||||||||||
|
Предмет договора |
Единица измерения |
Сведения о количестве |
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) |
|||||||||||
|
наименование |
наименование |
планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год) |
||||||||||||
|
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке |
||||||||||||||
|
Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с планом закупки товаров (работ, услуг) (планом закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции) составляет _____ рублей. Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупок товаров (работ, услуг), которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет _____ рублей. Годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусмотренный в части, касающейся первого года реализации, раздела, указанного в пункте 1.1 требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, составляет _____ рублей (_____ процентов). Совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному, составляет _________ рублей. Годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами (с учетом изменений, которые не представлялись для оценки соответствия или мониторинга соответствия), составляет _________ рублей. Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет _________ рублей. Годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо утвержденными указанными планами осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет _________ рублей. Совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, участниками которой являлись только субъекты малого и среднего предпринимательства, за год, предшествующий отчетному, составляет _________ рублей. |
||||||||||||||
|
Порядковый номер |
Условия договора |
Способ закупки |
Закупка в электронной форме |
|||||||||||
|
Предмет договора |
Минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам) |
Единица измерения |
Сведения о количестве (объеме) |
Регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) |
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) |
График осуществления процедур закупки |
||||||||
|
наименование |
наименование |
планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год) |
срок исполнения договора (месяц, |
|||||||||||
В соответствии с требованиями законодательства о закупочной деятельности, заказчик обязан своевременно разместить сведения о планируемых к проведению в следующем году тендерах. При этом не важно, по какому федеральному закону он работает: № 44 или № 223. Нарушение сроков размещения ПЗ и планов-графиков может повлечь административную ответственность для организации и должностных лиц.
Однако на практике могут возникнуть ситуации, когда заказы не запланированы. Такая ситуация может быть, например, в случаях, если:
- организация закупает в соответствии с Законом № 223 из внебюджетных фондов, грантов и т. д. (ст. 15 Закона № 44-ФЗ), но в планируемом году таких средств нет и, соответственно, закупки проводиться не будут;
- заказчиком запланированы только заказы до 100 000 руб., которые он имеет право не размещать в ЕИС и не вносить в ПЗ;
- заказчику не было доведено финансирование на очередной финансовый год.
Подобная ситуация возникает также у заказчиков, которые не закупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, но, в соответствии со ст. 4 Закона № 223-ФЗ, обязаны разместить план таких госзакупок.
Итак, нужно ли в этих случаях размещать документы планирования в Единой информационной системе?
Неразмещение может квалифицироваться проверяющими органами как нарушение заказчиком установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за неразмещение предусмотрена статьями 7.29.3, 7.32.3 КоАП. Отсутствие в ЕИС этой информации не свидетельствует об отсутствии госзакупок. Выходом из этой ситуации будет размещение так называемого нулевого ПЗ. Таким образом будет соблюден установленный законодательством порядок планирования и формально доведена информация до неопределенного круга лиц об отсутствии тендеров.
Размещение нулевого плана закупок по 223-ФЗ
Рассмотрим пошагово, как разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ.
Шаг 1. Составляем документ в бумажном виде. В графах ставим прочерки.
Шаг 2. Утверждаем документ у руководителя организации или уполномоченного лица.
Шаг 3. Размещаем в ЕИС. Выбираем вид, вносим информацию о периоде планирования, дате утверждения руководителем.
Шаг 4. Если система требует заполнить информацию о госзакупках, можно поставить прочерки и нули.
Шаг 5. Прикрепляем графическую форму документа — подготовленный документ в формате Excel или Word (не скан).
Шаг 6. Подписываем с помощью ЭЦП.
Информация должна быть размещена в ЕИС не позднее 10 дней с даты утверждения руководителем. Необходимо успеть утвердить и разместить документ до 31 декабря текущего года.
Образец нулевого плана закупок по 223-ФЗ
Как разместить нулевой план закупки инновационной продукции
ПЗ инновационной продукции формируется заказчиками, работающими по закону № 223-ФЗ сроком от 5 до 7 лет. Сведения нужно загрузить в ЕИС в срок до 31 декабря текущего года.
Порядок подготовки и размещения аналогичны таковым при размещении ПЗ:
- готовим документ в бумажном виде, ставим прочерки в соответствующих графах;
- утверждаем документ в бумажной форме у руководителя организации;
- в графе «Вид плана закупки» выбираем «План закупок инновационной продукции»;
- вносим сведения о периоде планирования, дате утверждения;
- при необходимости заполняем структурированную форму в ЕИС (ставим прочерки и нули);
- прикрепляем графический вид документа;
- подписываем с помощью ЭЦП и размещаем в ЕИС.
Организации бюджетной сферы или с большой долей участия в них государства работают, в основном, по Федеральному закону о закупках. Иногда ситуация меняется и требует внести . Расскажем, как это сделать.
Механизм
Чтобы внести изменения в план закупок по 223-ФЗ , нужно:
- выяснить, есть ли такая необходимость;
- понять, какие коррективы можно вносить в план;
- внести изменения в план закупок по 223-ФЗ;
- разместить изменения в общей базе данных (единой информационной системе – ЕИС).
Основания
В некоторых случаях возникает необходимость скорректировать план закупки. Например, когда до подписания сделки:
- заказчик захотел приобрести иные или дополнительные товары (работы, услуги), его устраивает другой срок поставки и исполнения контракта, порядок закупки, изменились требования к предмету и т. п.;
- на подготовительном этапе расценки на товар подросли минимум на 10 процентов, в итоге запланированных финансов не хватает;
- основание скорректировать план возникло из положения о закупке или иного распорядительного документа по организации (приказа и т. п.).
Заметим, что во втором случае Минэкономразвития России обязывает внести изменения в план закупок по 223-ФЗ (письмо № Д28и-1364).
На практике потребность сделать изменения в план закупок по 223-ФЗ может возникнуть из-за возможных или уже случившихся форс-мажоров (ЧС, аварии и др.), когда организация вдруг стала исполнителем по госконтракту. Если сорвалась ранее запланированная закупка, это тоже повод перекинуть деньги на новую закупку и скорректировать ее предмет в большую сторону.
А вот когда изменения в план закупок по 223-ФЗ
не делают (см. таблицу):
| Ситуация | Пример |
| Изменились основные условия уже заключенного договора | Например, объем поставки, стоимость, срок исполнения. Минэкономразвития считает, что в этом случае нет смысла что-то менять. |
| Данные о закупке закон не разрешает включать в план | Когда закупка связана с гос. тайной |
| Данные о закупке можно не включать в план | Цена сделки не превысит 100 тыс. руб. |
| Из-за ЧС или ее угрозы пришлось сделать закупку | Сведения о закупке можно включить в план постфактум |
Читайте также Как ребенку при рождении дать двойную фамилию: инструкция
Что можно менять
На практике изменения в план закупок по 223-ФЗ могут касаться:
- его дополнения сведениями об очередной закупке;
- изъятия из него данных о несостоявшейся закупке;
- изменения параметров уже спланированной закупки;
- корректировки общего числа запланированных на год закупок и других показателей, которые есть в разделе плана, в котором фигурирует малый и средний бизнес.
Заказчик всегда сам определяет, какие конкретно коррективы нужно ввести в план для каждого случая.
По мнению Минэкономразвития (письмо № Д28и-1001), не следует вносить в план новую позицию в двух случаях:
- спланированная закупка не состоялась и нужна повторная;
- договор пришлось заключить с единственным исполнителем.
В этих случаях нужно скорректировать данные о ранее спланированной закупке: график ее хода и (или) сведения о порядке закупки.
Как внести
Для изменения в план закупок по 223-ФЗ
нужно пройти два основных этапа (см. таблицу):
ПРИМЕР
Ситуация:
данных о закупке в плане нет. Она проведена путем конкурса или аукциона.
Решение:
скорректировать план нужно ДО размещения в ЕИС извещения о закупке.
Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.
Когда нужно менять план закупки?
Обратимся к Правилам формирования плана закупки, утвержденным постановлением Правительства № 932 от 17 сентября 2012 года. В пункте 8 говорится о том, что план закупки следует менять:
- когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
- когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
- в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.
Так, заказчик может установить, что вносить изменения в план закупки необходимо, если:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
- в инвестиционную или производственную программу предприятия вносятся коррективы;
- меняется бюджет закупки, объем финансирования;
- закупку необходимо провести повторно.
Итак, вносить изменения в план закупки по 223-ФЗ нужно тогда, когда этого требует постановление № 932 либо Положение о закупке заказчика.
Корректировка плана закупки
Порядок внесения изменений в документ также должен быть прописан в Положении о закупке. Например, он может быть таким:
- Подразделение заказчика, у которого возникла потребность изменить план, формирует обоснование для внесения такого изменения . В этом документе следует указать основание, например, возникновение потребности в дополнительных товарах или услугах.
- Обоснование направляется в закупочную комиссию. Она проводит проверку на предмет того, соответствует ли представленный документ Положению о закупке, и решает, нужно ли менять план.
- Если принимается положительное решение, создается приказ руководителя о внесении изменений
в плановый документ. В приказе должны фигурировать:
- дата его составления;
- основания для изменения плана закупки со ссылкой на пункт Положения или иного внутреннего документа;
- суть изменений, причем так, чтобы явно было понятно, какая информация исключается, а какая добавляется.
В соответствии с постановлением правительства № 908 от 10 сентября 2012 года , при публикации информации об изменениях в ЕИС размещается в документ, в котором приводится полный перечень таких изменений. Так вот, упомянутый выше приказ руководителя может являться тем самым документом.
Публикация изменений в ЕИС
Когда корректировки плана закупок сделаны, их следует утвердить . После этого, в соответствии с постановлением № 908, необходимо разместить обновленную информацию в ЕИС. На это после утверждения плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней .
Под изменением плана закупки в ЕИС подразумевается изменение структурированного документа и/или публикация электронного вида плана закупки и его измененного графического образа. Это установлено в пунктах 18, 19 постановления № 908. Также необходимо разместить в системе документ (или его электронный образ), содержащий перечень всех изменений план закупки .
Если изменения вносятся в структурированный вид плана, ЕИС выдает окно, в котором требуется указать обоснование внесения изменений в документы. Здесь нужно указать ту самую причину, по которой план закупки меняется, например, увеличение стоимости ТРУ на более чем на 10% от запланированного уровня.
Размещение в ЕИС производится следующим образом:
- Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений ».
- ЕИС откроет вкладку «Общая информация ». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
- Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений ».
- Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее » и заполнить следующие вкладки.
- После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить ».
Необязательно менять весь план закупки, в особенности если корректировки незначительные. Можно выбрать лишь отдельную позицию и внести изменения, кликнув соответствующий пункт в контекстном меню. При этом также будет необходимо выбрать причину изменения. При выборе причины «Иной случай » необходимо добавить обоснование.
