В Новоалтайске в собственном служебном кабинете сотрудники ФСБ по подозрению в получении взятки задержали начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Новоалтайску Владимира Сагайдака. Это задержание в очередной раз подтвердило - Алтайский край погряз в коррупции на всех уровнях властных структур.
Арест главного антикоррупционера Новоалтайска Владимира Сагайдака практически никого не удивил - за последний год в регионе было задержано достаточное количество чиновников, подозреваемых во взятках, служебных подлогах и превышении должностных полномочий, он лишь пополнил их ряды. Сагайдак «погорел» на вымогательстве взятки.
В последние годы многие представители силовых ведомств попались на играх с законом. Но их последователей это ничему не научило. Схема во всех случаях стандартна - есть некие фигуранты, в отношении которых возбуждено уголовное дело. Есть желание фигурантов уйти от ответственности или хотя бы минимизировать степень своей вины. Есть люди в силовых структурах, облаченные властью, которые имеют возможность или видимость возможности «помочь». Но не бескорыстно. Дальше просматривается два варианта развития событий: если фигурант дела и силовик сходятся в цене, уголовное дело прекращается за недоказанностью, отсутствием состава преступления или еще по какой-либо приемлемой причине. Но если названная цена выше возможностей клиента, или же клиент предполагает, что его могут «кинуть», взяв деньги и в обмен не предоставив желаемое, он идет в УСБ или ФСБ и пишет заявление о вымогательстве взятки. И дальше уже под контролем спецслужб вымогателя берут с поличным.
В ситуации Владимира Сагайдака он захотел больше, чем мог предложить его подследственный. По версии следствия, начальник отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по Новоалтайску предложил директору одной из компаний дать ему взятку, а взамен обещал поспособствовать принятию решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Директор компании подозревался в мошенничестве на несколько миллионов. С 20 по 31 января 2017 года Сагайдак по уговору получил на счета подконтрольного ему юридического лица сумму в 500 тысяч рублей. Правда, перед этим обвиняемый обратился в УФСБ. Как только последний транш поступил на счет (сейчас следствие выясняет, какие отношения связывают держателя счета с полицейским), сотрудники УФСБ по Алтайскому краю задержали Владимира Сагайдака в его собственном кабинете в здании городской полиции.
Сразу после этого Следственный комитет возбудил уголовное дело по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершенное в крупном размере). Санкции статьи предусматривают до 12 лет лишения свободы со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки. На следующий день Октябрьский районный суд Барнаула избрал в отношении фигуранта меру пресечения - два месяца в СИЗО. Пресс-служба ГУ МВД России по Алтайскому краю моментально отреагировала на инцидент, заявив, что, если вина сотрудника подтвердится, он будет уволен из органов внутренних дел по отрицательным мотивам и понесет наказание в соответствии с действующим законодательством. Его же непосредственных руководителей в случае подтверждения его вины привлекут к строгой дисциплинарной ответственности. Сейчас в полиции Новоалтайска по приказу временно исполняющего обязанности начальника Главного управления МВД России по Алтайскому краю генерал-майора полиции Александра Лааса по факту получения незаконного денежного вознаграждения высокопоставленным сотрудником проводится служебная проверка. По данным источников «Преступной России», не исключено, что на ключевых постах полиции Новоалтайска по результатам этой проверки произойдет замена. Сам Сагайдак на посту начальника городского отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД пробыл чуть больше года - еще в 2015 году он занимал должность оперуполномоченного отдела ОЭБ и ПК УМВД России по городу Барнаулу и имел звание капитана. И, если верить отзывам коллег и людей, сталкивающихся с ним по вопросам его служебной деятельности, уже тогда имел репутацию «нечистого на руку» представителя правопорядка.
В начале этого года, как и на протяжении прошлого года, Алтайский край буквально захлестнула волна коррупции. Задержания и аресты в регионе происходят практически каждый месяц. Причем задержанные - не мелкие клерки, пытающиеся откупиться, к примеру, от остановившего их за нарушение гаишника. В списках засветившихся коррупционеров - «топовые» фигуры региональных властных структур.
Замначальника УМВД по Барнаулу Андрей Арестов попался на пару недель раньше своего коллеги. Кроме того, в посредничестве во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК РФ) обвиняется его знакомый. По версии следствия, начальник Следственного управления УМВД России по г. Барнаулу предложил некоему предпринимателю передать ему взятку за снятие ареста с имущества по уголовному делу, находящемуся в производстве следственного органа, а также за прекращение и последующее невозобновление предварительного следствия по самому уголовному делу. Посредником в переговорах и передаче денег между полицейским чином и коммерсантом стал знакомый Арестова. В период с мая 2016 года по январь 2017 года сотрудник полиции получал различными частями взятку общей суммой 1 миллион 200 тысяч рублей. 18 января 2017 года при получении очередной части взятки Андрей Арестов был задержан с поличным сотрудниками Управления ФСБ России по Алтайскому краю.
Замначальника УМВД по Барнаулу Андрей Арестов
Вердикта суда дожидается и бывший глава администрации Барнаула Игорь Савинцев. Ему вменяется незаконная сдача в аренду муниципальных земельных участков для строительства нежилой недвижимости себе и своим родственникам. Ущерб − более 17 миллионов рублей. Пока длится этот суд, сын экс-мэра уже получил срок по собственному уголовному делу. Максим Савинцев в ноябре 2016 года признан виновным и приговорен к 6 годам колонии общего режима и штрафу в полмиллиона рублей. После апелляции, рассмотренной уже в этом году, срок сократили до пяти лет. Савинцев-младший в 2013 году выкупил по заниженной стоимости 100% акций ОАО «УК «Доверие». Ущерб городу от такой сделки был оценен в 19 миллионов рублей. Также он и его подельники несколько лет похищали деньги жителей домов, перечисленные для оплаты коммунальных платежей.
Игорь и Максим
За мошенничество в коммунальной сфере в конце ноября 2016 года суд приговорил бывшего краевого депутата Александра Мастинина к 6 годам колонии общего режима. Будучи в 2009 году в руководстве ООО «Барнаульская городская управляющая компания «Родной Барнаул», он похитил более 12 миллионов рублей, которые жильцы обслуживаемых домов перечисляли за коммунальные услуги. От следствия он бежал, но был пойман в 2015 году с поддельными документами на имя Владимира Грача и стал фигурантом еще одного уголовного дела − о незаконном пересечении государственной границы.
Депутат Александр Мастинин
Самым крупным из чиновников-коррупционеров оказался заместитель губернатора Алтайского края Юрий Денисов. Правда, чтобы не портить картину, за два дня до задержания он успел уйти в отставку. Экс-чиновника подозревают в покушении на получение взятки, а его супругу Татьяну - в посредничестве в данной схеме. Следствие доказало 4 преступных эпизода, совершенных экс-чиновником в период с 2009 по 2016 годы. Общая сумма взяток составила 2,5 миллиона рублей.
Бывший заместитель губернатора Алтайского края Юрий Денисов
В 2016 году в Алтайском крае в целом было возбуждено более 270 дел о коррупции. Что касается основных статей Уголовного кодекса, под которые попадают коррупционные деяния, то среди них наиболее часто встречаются: получение и дача взяток, мошеннические действия, присвоение и растрата, превышение и злоупотребление должностными полномочиями. По данным регионального Следственного комитета, из 87 лиц, в отношении которых уголовные дела были направлены в суд, 36 совершили преступления, будучи должностными лицами. В частности, они занимали посты в системе образования, здравоохранения, муниципального контроля, органах полиции и службы судебных приставов. Остальные фигуранты из этого списка сами пытались дать взятку должностным лицам.
Нынешнее руководство Алтайского края оценивает вышеперечисленные уголовные дела и приговоры как крупные успехи на пути борьбы с коррупцией. Губернатор края Александр Карлин заявил, что для этих целей необходимо сформировать в регионе действенные антикоррупционные меры. Для этого глава региона в системе региональной власти образовал отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений в составе департамента администрации края по обеспечению региональной безопасности. Однако ряд местных аналитиков расценивает все эти действия как борьбу с ветряными мельницами. Или даже как имитацию борьбы. Коррупционное болото Алтайского края затягивает всех без разбора.
Коррупция - опасный сигнал для любого государства. Ее можно сравнить с вирусом, который постоянно меняется и не уходит до конца. Пока она существует, экономика любой страны в опасности, вне зависимости от финансовых показателей.
Недавно Алтайский край вошел в топ-10 регионов России по темпам роста количества коррупционных преступлений. Правоохранители уверяют: работать стали лучше, а выявлять больше. «МК на Алтае» поговорил с ними о том, как уменьшить, а лучше совсем побороть это порочное явление и как должно измениться правосознание общества.
Небольшой резонанс - не повод оставлять без внимания
В уголовном кодексе три вида преступлений, связанных с взяткой: получение (ст. 290), дача (ст. 291) и посредничество (ст. 291.1). Есть понятия «дача» и «получение» взятки за законные и незаконные действия (бездействие). Пример законных действий: оформи справку быстрее, сделай предупреждение вместо штрафа. Примеры незаконных действий: не составляй протокол или составь по более мягкой статье.
В первом полугодии 2018 года Алтайский край вошел в топ-10 регионов России по темпам роста количества коррупционных преступлений. В прокуратуре региона считают, что никакой тревожной тенденции нет. Наоборот, рост коррупционных преступлений происходит за счет выявления мелкого взяточничества.
– Как правило, выявление и документирование таких преступлений не требует особых усилий со стороны правоохранительных органов, поэтому их число увеличивается с каждым годом - отсюда и те самые темпы роста, - поясняет Виталий Овсянников, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Алтайского края. - Несмотря на небольшой резонанс подобного рода преступлений, оставлять их без внимания ни в коем случае нельзя. Значительно меньше стало примеров мелкого взяточничества со стороны преподавателей, врачей. Я не говорю, что эта проблема изжита совсем, но благодаря мерам профилактики ее размах уже не такой, как раньше. Сейчас самое распространенное мелкое взяточничество - передача денег сотрудникам ГИБДД за непривлечение к административной ответственности за нарушение ПДД. Желание таким способом «откупиться» от обязательств перед государством часто приводит на скамью подсудимых.
О подобных случаях мелкого взяточничества «МК на Алтае» рассказал Николай Телинг, заместитель руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю. Так, инспектор ГИБДД из Славгорода наладил систему сдачи экзаменов на права. Деньги, 5-15 тысяч рублей, ему передавали через посредника, а тот ставил положительные оценки без экзамена. Бывший полицейский получил 3 года и 10 месяцев лишения свободы. Другой пример: невролог из краевой клинической больницы сговорилась с сотрудником призывной комиссии краевого военкомата. Он направлял к ней желающих откосить от армии парней. Те платили от 10 до 65 тысяч рублей и получали справки с нужными диагнозами. Она тоже получила реальный срок - четыре года общего режима. Судьбу ее подельника скоро определит суд.
Не изжить, так купировать
Часто говорят: украл мешок картошки - сел на пять лет, своровал миллион - отделался условным сроком. Но правоохранители уверены: система работает вне зависимости от того, реальный или условный срок получит коррупционер.
– Принцип неотвратимости наказания обеспечивается повсеместно, - отмечает Виталий Овсянников. - Какую меру наказания назначит суд, зависит от конкретных обстоятельств дела, от позиции обвиняемого, например, признание вины, сотрудничество со следствием. Поэтому бывают случаи, когда за коррупционные преступления виновный может «отделаться» и условным сроком. Такая ситуация вполне укладывается в рамки закона. Но опять же, повторюсь, лишь при условии раскаяния обвиняемого и его активного сотрудничества. Не знаю, будет ли изжита коррупция раз и навсегда, но особо циничные и вызывающие ее проявления совершенно точно будут купированы. Собственно, это видно уже сейчас. Думаю, не стоит напоминать, какие «неприкасаемые» на первый взгляд лица находятся за решеткой по приговорам судов.
На слуху недавнее задержание руководителя барнаульского Горзеленхоза. По версии следствия, он требовал откат в 200 тысяч рублей у одного из участников госторгов. Операцию по задержанию директора организовал 2-й отдел по расследованию особо важных дел краевого СКР совместно с сотрудниками БЭП. У сыщиков есть все основания полагать, что дело не ограничится одним эпизодом.
Есть несколько свежих примеров, когда «прижать к ногтю» удалось несколько «оборотней» в погонах. Так, в Рубцовской исправительной колонии №9 начальник одного из отделов обложил заключенных данью. Он требовал с них деньги и ценности, а в случае отказа угрожал засадить мужчин в карцер или перевести на более строгие условия отбывания наказания. Суммы взяток варьировались от 40 до 400 тысяч рублей. Однажды за свидание с женой один зэк был вынужден попросить супругу привезти начальнику золотую цепь за 34 тысячи рублей.
Интересной получилась история с делом бывшего начальника Новоалтайского отдела полиции по борьбе с экономическими преступлениями. Человек, который должен был бороться с коррупцией, сам предложил директору фирмы дать ему полмиллиона за отказ в возбуждении уголовного дела. Сначала районный суд дал бывшему полицейскому два года. Тот посчитал такой приговор оскорбительным, настаивал на своей невиновности и подал апелляцию. В итоге краевой суд подтвердил доводы следствия и назначил уже семь лет колонии строго режима.
Поражает их наглость и цинизм
Такое безобразное явление как коррупция существует веками. Можно ли раз и навсегда ее победить? Очевидно, что ответ на этот вопрос ищут веками. Говорят, она есть, пока существуют общество и правоотношения. Кумовство, дружба, корыстный интерес - это было во все времена.
– Но одно дело - философствовать, другое - заниматься реальными делами. На протяжении последнего десятилетия видна четко выраженная государственная воля бороться с этим злом всеми возможными способами, - подчеркивает Виталий Овсянников. - Есть концепция борьбы, доступная для понимания и юристов-профессионалов, и обычных граждан, постоянно совершенствуется законодательство, перед правоохранительными органами ставятся конкретные задачи, их выполнение жестко контролируется.
По его словам, параллельно идет воспитательная работа, гражданам с юного возраста прививают идеи нетерпимости к коррупции. Наш собеседник уверен: со временем это даст ощутимые результаты.
Чаще всего коррупционеры особо не скрывают намерений обогатиться за счет гражданина, - продолжает он. - Иногда даже поражаешься их наглости и цинизму. Но если должностное лицо не бросилось с ходу выполнять все требования заявителя, это тоже не повод подозревать его в корысти. В конце концов, существуют законные способы обжалования большинства принимаемых им решений - вышестоящему руководителю, в прокуратуру, в суд. В чем совершенно точно уверен, - никогда не стоит самому провоцировать подобную ситуацию и предлагать «порешать вопрос». Не исключено, что именно вас потом и обвинят в даче или получении взятки.
Что делать, если требуют взятку? Для начала - категорически отказаться ее давать. А если вы еще и сознательный и принципиальный гражданин, обратитесь в любой правоохранительный орган с заявлением, специалисты подскажут, что делать дальше. Не стоит думать, что попадают только получатели денег. Посредничество также уголовно наказуемо.
Даже сходить и договориться о передаче денег - это уже соучастие в преступлении, - констатирует Николай Телинг. - Уголовным законодательством это может быть квалифицировано как пособничество в преступлении.
В Алтайском крае суд взял под стражу начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального главка МВД России полковника Вадима Надвоцкого, на его счетах был обнаружен 1 млрд рублей. В криминальных кругах его прозвали Вадик Всемогущий
Материалы по теме
16 ноября Следственный комитет России рассказал об аресте начальника антикоррупционного управления ГУ МВД по Алтайскому краю полковника Вадима Надвоцкого.
По версии следствия, полковник Надвоцкий при посредничестве полицейского Евгения Гречишкина получил 5 миллионов рублей от предпринимателя за прекращение проверок возглавляемых бизнесменом предприятий.
В отношении них были возбуждены уголовные дела о получении должностным лицом взятки в особо крупном размере и посредничестве во взяточничестве.
«Он [Надвоцкий] мечтал накопить полтора миллиарда рублей. В загородном доме Вадика Всемогущего, а это 35 соток земли с лесом, прошли обыски. Полковник успел накопить миллиард рублей. Все средства арестованного полковника находятся на счетах - их будут изымать», - говорится в сообщении.
По данным «Коммерсанта», проведены обыски в загородном доме Надвоцкого в поселке Бобровка. В поселке, который считается алтайским аналогом столичной Рублевки, у полицейского двухэтажный коттедж из калиброванного бруса площадью 400 кв.м.
За 12 лет антикоррупционным подразделением Надвоцкий успел дать много интервью, в которых рассказывал о борьбе с коррупцией.
«Это задача комплексная, и одно из наиболее сложных ее условий - формирование в обществе нетерпимости к любым коррупционным проявлениям. Поскольку большинство преступлений такой категории носит латентный характер, необходимо активное участие граждан в информировании правоохранительных органов о коррупционных фактах. Помогло бы и ужесточение ответственности за это» («Алтайская правда», 2017 год).
«С учетом задач, стоящих перед подразделением, считаю, что наиболее действенная профилактика здесь - привлечение к уголовной ответственности людей, совершивших коррупционные преступления» («Алтайская правда» 2017 год).
«Главная оценка нашей деятельности - криминогенная обстановка на обслуживаемой территории. Если граждане будут возмущены состоянием дел - в данном случае в области коррупции, тогда возникнут вопросы и к нашим подразделениям, а где вы, почему не контролируете?» («Алтапресс», 2013 год).
«Вред коррупции, как социального явления, на мой взгляд, очевиден. Прежде всего, это подрыв доверия общества к институтам власти и органам управления. Коррупция препятствует развитию нормальной рыночной конкуренции, существенно изменяет расстановку сил на рынках. А это неизбежно ведет к ослаблению экономического роста и снижению доходов предприятий и граждан» («Алтайская правда», 2017 год).
«От масштабов коррупции зависит имидж региона, тут очень осторожными надо в оценках быть. В прошлом году мы пресекли более 250 коррупционных преступлений. Из них 109 – получение взятки» («Комсомольская правда», 2013 год).
Надвоцкий в краевой полиции работает с 1996 года, в 2001 году возглавил один из отделов подразделения, одновременно стал заместителем начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями по Алтайскому краю, с января 2006 года исполнял обязанности начальника управления, а в июле был утвержден в должности начальника подразделения.
