Согласно статье 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Арест - новый вид наказания. Арест назначается в случаях, предусмотренных в санкциях статей Особенной части УК РФ, а также в случаях замены обязательных работ или исправительных работ. Арест применяется только в качестве основного вида наказания.
Арест может назначаться судом в качестве основного вида наказания и при отсутствии в санкции статьи Особенной части УК:
- - в случае замены штрафа за злостное уклонение от его уплаты (см. ст. 46 УК);
- - в случае замены обязательных работ или исправительных работ за злостное уклонение от их отбывания (см. ст. 49 и ст. 50 УК);
- - с учетом исключительных обстоятельств и данных о личности, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, - как более мягкий вид наказания (см. ст. 64 УК);
- - при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (см. ст. 65 УК);
- - как замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы (см. ст. 80 УК);
- - вместо лишения свободы - судом кассационной или надзорной инстанции.
Строгая изоляция от общества заключается в том, что осужденным не предоставляется свиданий, за исключением свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, не разрешается передвижение без конвоя.
Лица, осужденные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Как правило, отбывание всего срока наказания осужденным осуществляется в одном арестном доме. Перевод из одного арестного дома в другой допускается лишь в случае болезни либо для обеспечения личной безопасности осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста установлены УИК (ст. 68-72).
В соответствии со ст. 68 УИК арест отбывается по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме весь срок наказания, а перевод осужденного в другой арестный дом допускается только в силу исключительных обстоятельств.
Согласно п. 1 ст. 69 УИК осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 69 УИК на осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.
В целях реализации положений УК РФ, УИК РФ, требований подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия исполнения и отбывания ареста, администрация арестных домов обязана: обеспечивать правопорядок и законность в арестных домах, безопасность осужденных, персонала уголовно - исполнительной системы, а также граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать изоляцию осужденных (в том числе различных категорий осужденных друг от друга), надзор за их поведением; проводить воспитательную работу с осужденными; обеспечивать пожарную безопасность арестных домов и т.д.
Для этого ей предоставлено право: требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка арестных домов; применять в отношении нарушителей режима предусмотренные УИК РФ меры взыскания; проводить медицинское освидетельствование и назначать медицинское обследование осужденных; производить обыск осужденных и досмотр их вещей; проводить фотографирование, аудио- и видеозапись; осуществлять оперативно - розыскную деятельность, первоначальные мероприятия по розыску осужденных и другие меры, способствующие выполнению возложенных на нее функций.
Более детально порядок и условия исполнения и отбывания ареста, а также действия администрации, поведение осужденных и иных лиц, посещающих арестные дома, регламентируются Правилами внутреннего распорядка арестных домов, утверждаемыми Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Учитывая характер уголовного наказания в виде ареста, привлечение к оплачиваемому общественно полезному труду, а также профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к аресту УИК РФ не предусмотрены.
Вместе с тем администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию без оплаты труда с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья. Это, в свою очередь, налагает на администрацию арестного дома обязанность организовать данную работу, обеспечить учет отработанного осужденными времени, контроль за выполнением этих работ.
К работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома осужденные привлекаются в порядке очередности по графику, составленному администрацией. Продолжительность этих работ не должна превышать четырех часов в неделю при суммарном учете отработанного времени.
Характер работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, к которым привлекаются осужденные к аресту, а также перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка арестного дома. К таким работам могут быть отнесены уборка камеры и других помещений, территории арестного дома, работы по благоустройству и мелкому ремонту и другие. Труд осужденных к аресту организуется только на территории арестного дома.
Участие осужденных в работах по хозяйственному обслуживанию арестного дома является обязательным. Мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, могут привлекаться к труду по их желанию.
За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
Учитывая, что в соответствии со ст. 69 УИК РФ осужденным к аресту телефонный разговор с близкими может быть разрешен только при исключительных личных обстоятельствах, поощрение в виде телефонного разговора существенно снижает уровень правоограничений, которые сопровождают данный вид уголовного наказания. Из этого следует, что такое поощрение является наиболее значимым в условиях отбывания ареста.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
Порядок применения этих мер регулируется ст. 117 УИК РФ (устанавливающей такой порядок для осужденных к лишению свободы). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме начальником арестного дома или лицом, его замещающим.
Определяя меры взыскания, необходимо учитывать обстоятельства содеянного, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
В процессе поощрения и взыскания реализуются такие принципы уголовно - исполнительного законодательства, как индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).
Материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.
В соответствии с данным положением норма жилой площади в арестных домах в расчете на одного осужденного не может быть менее двух с половиной, а для несовершеннолетних - менее трех с половиной квадратных метров.
Осужденным к аресту предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются банно-прачечным и парикмахерским обслуживанием; одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (по нормам вещевого довольствия, предусмотренным для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьмах на общем режиме).
В арестных домах организуется трехразовое питание осужденных. Питание и материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляются в соответствии с нормами, установленными Правительством РФ, за счет государства. При этом для различных категорий осужденных к аресту (больных, содержащихся в штрафных изоляторах и др.) устанавливаются разные нормы питания.
Сверх установленного ст. 69 УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные к аресту могут за счет собственных средств приобретать разрешенную к использованию в арестных домах одежду, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные, предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка арестного дома.
Осужденным предоставляется медицинская помощь.
Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к аресту организуется и предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка арестных домов. Для медицинского обслуживания осужденных в арестных домах организуются медицинские части. Осужденным могут предоставляться дополнительные платные лечебно - профилактические услуги при наличии соответствующих условий.
Администрация арестных домов обязана обеспечивать охрану здоровья осужденных, развивать материально - техническую базу и социальную сферу арестных домов. Она несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Администрация арестных домов может направлять осужденных на медицинское освидетельствование с целью выявить факты употребления алкоголя, наркотических, психотропных или токсических веществ; в необходимых случаях принимать меры к их медицинскому обследованию.
В случаях отказа осужденного к аресту от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.
Арест предполагает оказание психологического воздействия на осужденного и возложение на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с подчинением условиям режима. Это воздействие должно быть дополнено мероприятиями, направленными на достижение целей наказания, т.е. на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения как осужденного, так и третьих лиц.
Поскольку арест не предполагает привлечения осужденных к активному труду, этот вид наказания может применяться к любой категории осужденных. Однако, исходя из того, что осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, законодатель, руководствуясь принципом гуманизма, при назначении этого вида наказания предусмотрел возможность не применять арест к лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. Данные ограничения не должны приводить к предпочтению при выборе судом меры наказания лишения свободы перед арестом.
Если арест назначается военнослужащему, то этот вид наказания им отбывается на гауптвахте. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Срок ареста не засчитывается в общий срок службы и выслугу лет, осужденному в период отбытия наказания не может быть присвоено очередное звание, он не может быть назначен на вышестоящую должность, а также не может уволиться со службы.
Таким образом, специфическое содержание ареста как вида наказания состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на осужденного, осуществляемом в течение относительно короткого срока.
Арест как вид уголовного наказания включён в перечень санкций за совершение преступления новой редакцией Уголовного кодекса. В жилищном, гражданском и административном праве существует такое явление, как арест. Что такое арест по УК РФ? В каком случае он бывает «домашним»? Рассмотрим детально.Когда по резонансным преступлениям происходит задержание лица, в СМИ сообщают, что вероятный преступник арестован, но при этом он помещается в следственный изолятор (СИЗО). В данном случае происходит подмена понятий.
Арест – это вид наказания, а когда в отношении задержанного ещё только начинаются следственные действия, нужно говорить о применении такой меры пресечения, как заключение под стражу.
Под стражу заключают задержанного предполагаемого злоумышленника, который:
- может быть экстрадирован (передан другому государству для дальнейшего расследования);
- предпримет попытки скрыться;
- попытается оказать давление на свидетелей или помешать следствию в сборе доказательств по делу;
- не прекратит совершать преступные деяния, оказавшись на свободе.
Домашний арест по сравнению с содержанием в СИЗО более мягкая мера пресечения и сравнительно новая.
Её, как правило, назначают тем, кто впервые привлекается к уголовной ответственности, но не может находиться на свободе по вышеуказанным обстоятельствам и должен быть подвергнут полному или частичному ограничению свободы. Особенность применения этой меры в том, что местом содержания на срок до 2 месяцев вместо камеры будет своё жилище подозреваемого.
Ему частично и полностью запретят:
- выходить на улицу без контролирующего сопровождающего;
- отправлять письма как почтовой связью, так и электронные;
- выходить в интернет;
- общаться с определёнными лицами.
По ходатайству защиты суд может смягчить ограничения: на практике лицам, в отношении которых выбрана такая мера пресечения, разрешаются прогулки на определённой территории.
Слежение осуществляется с помощью специального браслета, «презентацию» возможностей которого для подозреваемого проведёт надзорный орган. При нарушении условий, следователь будет ходатайствовать о заключении под стражу.
Рассматриваемая мера пресечения назначается при невозможности использования других более лёгких мер: залога, подписки о невыезде, личного поручительства.
Назначение меры пресечения происходит с учётом многих обстоятельств: характера преступных деяний, состояния здоровья, семейного статуса, наличия иждивенцев и прочих.
В юриспруденции уже известны такие виды, как административный и арест имущества, первый применяется за совершение проступков, второй – в качестве обеспечения интересов стороны по имущественным гражданским спорам.
Арест в уголовном праве введён как основной вид наказания, норма о его введении вступила в 2006 году. К указанному сроку планировалось построить арестные дома – специальные здания с помещениями для осуждённых, но этого не случилось. Поэтому сейчас суды такой меры принуждения не применяют.
Подвергать такой каре осуждённых можно только в случаях, когда это предусмотрено в санкциях конкретных статей Уголовного кодекса. В перспективе рассматриваемая санкция будет применяться при создании условий, а именно подготовки мест отбываний – арестных домов.
В пенитенциарной системе эта санкция задумана как шоковое воздействие. Преступники, которые совершили деяние впервые,не носило умышленный характер, случайно и по неосторожности могут быть подвержены исправлению и в более сокращённые сроки. Если они раньше не сталкивались с уголовно-исполнительной системой, такое кратковременное пребывание в условиях тотальных ограничений произведёт нужный эффект.
Отличие от иных санкций:
- устанавливается строгая изоляция (ограничены даже свидания);
- краткосрочное пребывание (от 1 месяца до полугода);
- экономически выгодное решение (не нужно содержать заключённого в течение нескольких лет за бюджетный счёт).
Арестант отбывает весь назначенный срок в одном месте. Перевод возможен только в целях безопасности или по причине заболевания в лечебное учреждение.
Помещения (камеры) разделяются по признакам:
- Половому.
- Раннего привлечения к уголовной ответственности.
После провозглашения судебного приговора осуждённый помещается в арестный дом.
Есть и некоторое послабление – раз в месяц на 400 рублей осуждённый может приобрести себе продукты и предметы первой необходимости, за примерное поведение разрешается телефонный звонок близким.
Ст. 54 УК РФ предписывает особый порядок отбывания на гауптвахтах. Поскольку в норме статьи нет разъяснений, это положение требует комментария.
Арестованный военнослужащий продолжает службу после освобождения, поэтому помещается он в специально организованные либо в уже действующие гарнизонные гауптвахты.Поэтому исполняться изолирование должно по месту службы. Данная санкция применяется и в отношении призывников и военных-контрактников.
Действует принцип раздельного содержания:
Время отбывания в срок службы не засчитывается, однакослужащий по контракту в этот период не может быть уволен со службы (только если по состоянию здоровья).
Проблемы назначения уголовного наказания в виде ареста существуют и у военнослужащих. Несмотря на полностью созданные условия, на территории всей Российской Федерации до сих пор нет нормативного акта, согласно которому эта норма УК начнёт работать.
Такой вид наказания назначается когда:
- предусмотрен санкцией статьи;
- согласно ст. 64 УК РФ – вынесен более мягкий приговор;
- оказано снисхождение к осуждённому, о котором высказались присяжные;
- имело место уклонение от назначенных общественных работ;
- заключённый примерным поведением заслужил замену отбывания срока в колонии на арестный дом.
Не применяется санкция в отношении:несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, детям которой не исполнилось 14 лет, военных.
За незаконное оставление места отбывания наказания осуждённый:
- получит 4 года принудительных работ;
- или отправится в колонию на тот же срок.
- если побег он совершит не один – максимальный срок увеличится на 1 год для каждого;
- если для своей цели арестант нанесёт кому-либо увечья, опасные для жизни или будет угрожать причинением насилия, его наказание уже составит 8 лет принудительных работ или лишения свободы.
Нарушения караются помещением в штрафной изолятор на срок не более 10 суток. Побег же считается преступлением против правосудия.
Новая редакция Ст. 54 УК РФ
1. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
2. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
3. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Комментарий к Статье 54 УК РФ
1. Арест - мера наказания, назначаемая судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающаяся в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества.
2. Совершеннолетнему осужденному арест может применяться на срок от одного до шести месяцев. Несовершеннолетнему осужденному, достигшему к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, арест назначается на срок от одного до четырех месяцев (см. ч. 5 ст. 88). На срок менее одного месяца данное наказание может быть назначено при замене им обязательных или исправительных работ.
3. Наказание в виде ареста не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
4. Данный вид наказания должен исполняться по месту осуждения в арестных домах (см. ч. 8 ст. 16 УИК). Однако до настоящего времени указанные учреждения не созданы. Поэтому в соответствии со ст. 4 Вводного закона арест не следует применять к лицам, не являющимся военнослужащими, до создания и надлежащего оборудования арестных домов и введения ареста в действие федеральным законом в качестве уголовного наказания.
5. В отношении военнослужащих арест должен исполняться командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт (см. ч. 12 ст. 16, ст. 149 УИК). Осужденный военнослужащий должен быть направлен на гауптвахту в течение 10 дней после получения распоряжения суда об исполнении приговора (см. ст. 151 УИК). Однако в соответствии со ст. 4 Вводного закона данный вид наказания не следует применять и к военнослужащим.
5.1. Во время отбывания наказания военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы, уволен с военной службы (за исключением случая признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья). Более того, время отбывания наказания не засчитывается ему в общий срок военной службы и выслугу лет (см. ч. 1, 2 ст. 154 УИК).
Другой комментарий к Ст. 54 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Арест заключается в строгой изоляции осужденного от общества на сравнительно небольшой срок. Резкое кратковременное воздействие призвано произвести шоковый эффект. Целесообразно применение данной карательной меры к лицам, совершившим преступление впервые.
2. Рассматриваемое наказание осуществляется в арестном доме, а в отношении военнослужащих - на гауптвахте. На осужденных распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы в условиях общего режима в тюрьме за рядом изъятий.
3. Тяжесть и особый характер ареста не позволяют назначать его некоторым категориям осужденных (ч. 2). Данная мера не может выступать заменяющим наказанием в случаях, когда лицо, приговоренное в возрасте 14 - 15 лет к штрафу или обязательным работам либо в 15 лет к исправительным работам, достигнув шестнадцатилетия, начинает уклоняться от наказания.
