Статистика несчастных случаев на производстве. Россия остается среди стран — лидеров по числу смертей от несчастных случаев. Тяжкое бремя плохих условий труда

В 2017 году сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) снизилось: за 9 месяцев 2017 года произошло 3 556 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что на 5 % ниже, чем за аналогичный период 2016 года (3 731 случай).

В 2017 году также отмечается уменьшение количества погибших на производстве: за 9 месяцев 2017 года погибло работников на 24 % меньше, чем за аналогичный период 2016 года (871 и 1 151 человек соответственно).

Количество погибших традиционно остается наиболее высоким по сравнению с другими видами экономической деятельности в строительстве, обрабатывающих производствах, сельском и лесном хозяйстве, в сфере транспорта и связи, добыче полезных ископаемых.

Присоединение России к Концепции МАСО «Нулевой травматизм»

Между Минтрудом России и Международной ассоциацией социального обеспечения был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма» , приоритетом которой является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов.

Главная цель меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании по продвижению «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики Концепции на уровне компаний.

Согласно меморандуму Минтруд России стал официальным партнером глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», которая была запущена в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

Актуализация правил по охране труда

С целью усиления профилактических мер и уменьшения числа производственных травм и профессиональных заболеваний работников Минтруд России проводит активную работу по актуализации действующих правил по охране труда, а также по разработке и изданию новых правил.

В первую очередь это касается правил по охране труда в отраслях, которые признаны наиболее травмоопасными в экономике. Утвержденные правила по охране труда обязательны для всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы.

В 2017 году разработаны и актуализированы правила по охране труда: при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества; при использовании отдельных видов химических веществ и материалов; при проведении работ в легкой промышленности; при добыче (вылове) переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов; на городском электротранспорте; при нанесении металлопокрытий.

Разработка правил ведется с учетом конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией, а также лучших мировых практик.

Также Минтрудом России в 2017 году были утверждены Типовые нормы выдачи специальной одежды работникам авиационной промышленности.

Всероссийская неделя охраны труда

С 10 по 14 апреля 2017 года в Главном медиацентре г. Сочи состоялась третья ежегодная Всероссийская неделя охраны труда , которая проводится накануне Всемирного дня охраны труда с целью содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Мероприятие проводится по инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства РФ, оргкомитет Недели возглавляет Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец.

Всероссийская неделя охраны труда – глобальная дискуссионная площадка, посвященная новейшим тенденциям и перспективам развития деятельности в области охраны труда, повышения производительности труда, создания достойных условий труда и улучшения качества жизни каждого работника.

В рамках Недели проведено 171 мероприятие (конференции, панельные дискуссии, круглые столы, лекции, обучающие семинары).

Тематика мероприятий охватывала широкий комплекс актуальных вопросов в сфере охраны труда, представляющих практический интерес для специалистов, с анализом нормативной правовой базы и направлений ее совершенствования и представлением лучших практик по следующим основным направлениям:

• разработка и внедрение системы управления охраной труда;
• совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• реформирование контрольной и надзорной деятельности;
• проблемы демографического развития;
• инвестиционная привлекательность компаний с точки зрения безопасности работников на производстве.

Общее количество участников Недели составило более 11,7 тыс. человек, что в 1,2 раза превышает показатель 2016 года. В мероприятиях активное участие приняли делегации Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения, Международной ассоциации инспекций труда.

На площадке Недели организованы консультационные пункты МЧС России, Роструда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России.

В рамках акции «Добровольное и конфиденциальное консультирование и тестирование на ВИЧ на рабочих местах» совместно с Международной организацией труда, региональными центрами по профилактике и борьбе со СПИДом на площадке Недели организовано бесплатное анонимное тестирование на ВИЧ-инфекцию с до- и послетестовым консультированием участников.

С целью популяризации современных технологий в сфере обеспечения безопасных условий труда, демонстрации успешных проектов и практик в области государственного управления охраной труда и ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда проведена ежегодная Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE-2017. Участниками выставки стали не только российские, но и зарубежные производители.

На выставке было подписано 26 соглашений о сотрудничестве на сумму более чем 160 млн рублей, достигнуто более сотни договоренностей о поставках отечественной продукции, как в крупнейшие госкорпорации, так и в развивающиеся региональные компании.

В рамках Недели состоялся второй молодежный форум, который собрал более 200 студентов из 40 профильных вузов, готовящих студентов по программам обучения в сфере охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, экологии и по другим смежным направлениям.

В 2018 году Всероссийская неделя охраны труда состоится с 9 по 13 апреля в г. Сочи. Генеральная тема мероприятия в следующем году – достижения и новые вызовы в сфере охраны труда.

Специальная оценка условий труда

Со вступлением в силу с 1 января 2014 года федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обеспечено внедрение специальной оценки условий труда в целях установления реального состояния условий труда на рабочих местах.

Всего за период с апреля 2014 года – по декабрь 2017 года специальная оценка условий труда проведена на более чем 11 млн рабочих мест (22 % от общего числа рабочих мест), на которых занято свыше 15 млн работников. Улучшены условия труда более чем на 1,7 млн рабочих мест.

До 31 декабря 2018 года планируется обеспечить оценку условий труда всех имеющихся в экономике 48 млн рабочих мест.

Территориальные программы по улучшению условий и охраны труда

С 2015 года с целью сохранения сложившихся положительных тенденций в охране труда Минтруд России внедряет программно-целевой метод управления охраной труда.

Для обеспечения единого подхода была разработана и рекомендована к использованию «Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда».

В настоящее время программы по улучшению условий и охраны труда утверждены во всех субъектах Российской Федерации. Мероприятия программ предусматривают совершенствование региональной нормативной правовой базы охраны труда, непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения, информационное обеспечение и пропаганду охраны труда, а также улучшение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015-2020 годы, Минтрудом России доработана типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

В 13 субъектах Российской Федерации действуют программные документы, утвержденные с учетом доработанной Минтрудом России программы.

Официальные данные свидетельствуют о том, что производственный травматизм в нашей стране сокращается с каждым годом. Статистика Госкомстата на этот счет однозначна: в период с 2000 по 2018 годы общее число пострадавших на производстве сократилось более чем в 6 раз, число погибших при выполнении своих обязанностей на работе - в 4 раза.

Производственный травматизм в России в 2000-2018 годах

Наиболее опасные отрасли

По данным Роструда, список отраслей, которые представляют наибольшую опасность для здоровья и жизни работников, в нашей стране остается практически неизменным на протяжении последних лет. Статистика за 2018 год по числу погибших на производстве выглядит так.

В совокупности на эти пять отраслей приходится более 70% смертей на производстве. Такая ситуация - прямое следствие условий, в которых трудятся работники. По данным на конец 2018 года доля сотрудников, которые заняты работают в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, составляет 37,9%. При этом в некоторых отраслях она превышает половину общей численности персонала.

Причины гибели работников

Гибель работников в процессе выполнения своих обязанностей во многом связана с отраслями, где они работают, и с характером их труда. В Роструде приводят следующую статистику по основным причинам смертей на производстве в 2018 году.

В ведомстве указывают, что примерно в трети случаев это произошло в результате неправильной организации работы сотрудников. Также среди распространенных факторов, которые вызывают смертельные случаи, называют нарушение порядка подготовки сотрудников в сфере безопасности труда, несоблюдение правил технологического процесса, невыполнение требований безопасности самими работниками.

Нетрудоспособность в результате производственной травмы

Судя по статистике Госкомстата, одной из самых заметных тенденций последних лет становится увеличение продолжительности больничного у сотрудников, получивших травму на работе. С 2000 по 2018 год этот показатель увеличился в 1,7 раза. Так, если в 2000 году работник, получивший травму, находился на больничном в среднем 28,8 дней, то в 2019 году этот срок увеличился до 49,3 дня. Эксперты говорят, что такая ситуация связана с одновременным влиянием двух факторов. С одной стороны, сложность используемых механизмов увеличивает серьезность травм, получаемых работниками. С другой стороны, благодаря усилиям контролирующих органов права работников на достаточную реабилитацию и восстановление стали соблюдаться в более полном объеме.

Проблемы в сфере безопасности труда

Тем не менее, именно фиксация имевших место травм и несчастных случаев до сих пор является краеугольным камнем в сфере охраны труда, утверждают эксперты. Во многом выраженная тенденция к снижению числа смертельных случаев и количества пострадавших на производстве является следствием того, что в официальную статистику попадают далеко не все такие происшествия.

В качестве аргументов сторонники такой позиции приводят сразу несколько соображений. Во-первых, активное внедрение риск-ориентированного подхода привело к выделению обширной категории предприятий, которые были отнесены к низкорисковым. В соответствии с действующим законодательством плановые проверки состояния охраны труда на них вообще не проводятся. Это, однако, не исключает возможных происшествий в таких организациях.

При этом нельзя не учитывать, что действующие правила в области безопасности труда в некоторой степени стимулируют организации к тому, чтобы скрывать имевшие место происшествия. Ведь если в компании произошел несчастный случай, это влечет за собой необходимость проведения внеочередной спецоценки условий труда, повышенный размер страховых взносов в ФСС и другие неприятные последствия.

При всем этом наказание за сокрытие информации о несчастном случае на производстве все еще остается довольно скромным. Согласно статье 15.34 КоАП размер наказания за такое нарушение зависит от категории виновника и составляет:

• для рядовых работников - 300-500 рублей;
• для представителей руководящего состава - 500-1000 рублей;
• для юрлиц - 5-10 тысяч рублей.

Очевидно, что дополнительные расходы, связанные с подобными происшествиями, будут намного превышать приведенные цифры. Неудивительно, что некоторые работодатели принимают решение в пользу противоправных действий в такой ситуации.

Производственный травматизм в России и в мире

Уровень травмирования на производстве в нашей стране даже с учетом официальной тенденции к снижению остается высоким в сравнении с большинством развитых стран. Ситуация на 2015 год выглядит так.

Приведенные цифры наглядно свидетельствуют о том, что в области безопасности труда России следует ориентироваться на опыт европейских стран. В последние годы число смертельных несчастных случаев на 100 000 работников в большинстве стран ЕС стабильно находится в пределах от 0 до 3.

Меры по снижению производственного травматизма

Как показывает практика, одним из действенных инструментов снижения уровня травмирования работников, который применяется в том числе в Европе, является концепция нулевого травматизма. Она базируется на семи ключевых принципах:

1. четкое следование правилам концепции
2. контроль имеющихся рисков
3. разработка программ по достижению поставленной цели
4. построение эффективной системы безопасности труда
5. обеспечение гигиены и безопасности при работе
6. повышение уровня квалификации сотрудников
7. мотивация работников к соблюдению правил безопасности

В 2017 году приверженность этой концепции в России была признана на официальном уровне. Минтруд подписал Меморандум, участником которого стала также профильная международная ассоциация, продвигающая принципы «Vision Zero» в мире. В 2019 году ведомство сформулировало ключевые направления работы, которые должны обеспечить практическую реализацию целей системы. Предполагается, что в этой деятельности должны принимать участие как работники, так и работодатели. Она включает:

• учет не только серьезных травм и случаев гибели, но и микроповреждений;
• переход от приоритета реактивного подхода к профилактике травмирования и несчастных случаев на производстве;
• реалистичная оценка условий труда работников;
• предоставление им действенных средств защиты от вредных факторов, присутствующих на рабочих местах;
• определение рисков для каждого рабочего места и разработка профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности работы;
• личное участие работников в обеспечении безопасности своего труда.

Для достижения этих целей планируется активно использовать методы дистанционного контроля, а также ведение электронного документооборота.

После вступления в силу Федерального закона №426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», направленного на регулирование и идентификацию потенциально вредных производственных и трудовых факторов, была осуществлена оценка более 25 миллионов рабочих мест. До конца 2018 года планируется завершить мониторинг всех существующих в экономике РФ рабочих мест. Как это влияет на количество профзаболеваний и частоту НС на производстве? Весьма существенно. Специальные комиссии составляют отчеты и протоколы о соответствии производства требованиям безопасности, составляют карты, в которых отражаются нарушения, устанавливают случаи отсутствия сертификации у индивидуальных средств защиты и так далее. Результаты таких проверок применяются для специальных мероприятий по устранению нарушений, усовершенствованию процесса информирования работников об опасностях на производстве, а также для иных целей, предусмотренных федеральным законодательством. Как влияют такие экспертизы на количество НС и какова динамика производственного травматизма с 2014 года?

Условия труда

Согласно официальной информации Росстата на конец 2016 года на вредном (опасном) производстве работало более 38% населения от общей численности занятых работников в экономической сфере РФ. Этот показатель вырос на 7,5 пунктов по сравнению с 2015 годом. Темп прироста почти на 8,5 пунктов наблюдался и в сфере занятых на тяжелых работах - в 2016 году этот показатель составил 17,9%. Снизился лишь показатель деятельности, связанный с напряженностью трудового процесса - с 7,4 до 6,1%. В таблице 1 представлена численность работников, занятых на производстве по отдельным отраслям экономической деятельности за рассматриваемый период.

Таблица 1 - Доля работающих во вредных (опасных) условиях труда в 2014-2016 гг.

Источник: Росстат

Анализируя данные из таблицы можно отметить, что наиболее неблагополучная ситуация складывалась в отрасли добычи полезных ископаемых, где значительно снизилась численность граждан, занятых на работах с напряженными условиями трудового процесса. Аналогичная картина наблюдалась в области обрабатывающих производств и производстве электроэнергии, газа и воды. Преобладающей отраслью по количеству работающих на вредных и опасных производствах является добыча полезных ископаемых. По состоянию на конец 2016 года там было занято 55,6% от общего количества занятых такой деятельностью.

Динамика травматизма

По состоянию на конец 2017 года на территории Российской Федерации насчитывалось 140 164 предприятия, и 127 740 из них провели отчетный год без случаев травматизма на рабочем месте. При этом более 25 000 человек получили повреждения той или иной степени тяжести, выраженной в утрате трудоспособности на 1 или более дней, а также в смертельном исходе. В частности, произошел 5 371 несчастный случай с тяжелыми последствиями, из них 3 907 - тяжелых, 326 - групповых, а для 1 138 человек НС на производстве закончился гибелью. Из них 69 женщин, 1069 мужчин, в том числе 42 иностранца, а также 1 гражданин, не достигший совершеннолетия. В таблице 2 представлены все данные о количестве погибших при НС на производстве.

Таблица 2 - Количество погибших при несчастных случаях на производстве в 2014-2017 гг.

Источник: Росстат

Изучая данные таблицы, можно прийти к выводу, что наблюдается тенденция снижения количества несчастных случаев, приводящих к смертельному исходу. Это можно проследить и на примере федеральных округов РФ. Например, в Центральном ФО в 2016 году было зарегистрировано 327 смертей, а в 2017 году почти на сотню меньше - 252 случая. В Северо-западном - 149 против 113, в Приволжском - 266 против 225 случаев, в Уральском - 187 против 139 и так далее. Москва «лидирует» по количеству погибших от НС на производстве - в 2017 году было зафиксировано 60 смертей. На втором месте в негативном рейтинге стоит Тюменская область с 51 случаем. Ни одного человека не погибло в Севастополе и республике Ингушетия.

По сведениям из Фонда социального страхования больше 60% травм приходится на опорно-двигательный аппарат, на втором месте находится травмирование мягких тканей и кожи - около 15%, третье место с 10% занимают черепно-мозговые травмы. Благодаря собранной статистике уполномоченными органами была установлена самая уязвимая возрастная группа - это лица 50-60 лет. Более 54% лиц такого возраста страдают от профзаболеваний, более 26% - от несчастных случаев. К сравнению, только 0,38% лиц до 30 лет болеют из-за влияния производственных факторов и около 18% получают травмы различной степени тяжести.

Каковы причины?

В 2017 году сохранялась устойчивая тенденция к снижению количества пострадавших на производстве, уменьшилось количество смертей. Эксперты полагают, что это следствие продуктивной работы в области охраны труда, модернизации предприятий, своевременного инструктажа по безопасности. Тем не менее происшествия случаются, и по данным Роструда их основными причинами являются следующие:

• Недостатки и недоработки в конструкциях машин, механизмов и иных видах оборудования;
• Плохая оснащенность рабочих мест, их содержание в ненадлежащем порядке;
• Несовершенство технологического процесса;
• Не соответствующая требованиям организация рабочего производства;
• Использование сломанного оборудования;
• Нарушение ПДД;
• Небезопасное использование транспорта;
• Неиспользование средств ИЗ;
• Нахождение в состоянии опьянения;
• Неудовлетворительное состояние строительных конструкций, зданий.

Это далеко не все причины, из-за которых граждане на производстве становятся нетрудоспособными. Стоит также отметить, что ФСС и Роструд составляют различные классификации причин происшествий и по значимости они различаются, хотя и несущественно. Так, ФСС на 1 место ставит нарушение требований безопасности (более 30% происшествий), а Роструд основной причиной называет неудовлетворительную организацию производства работ (более 11%).

Роструд составляет классификацию не только по причинам происшествий, но и по видам таких происшествий. На первом месте по частоте стоит падение человека с высоты - 24% от общего объема. В 2016 году из-за этого погибло 269 человек, а 1149 получили повреждения тяжелой степени. В 2017 году этот вид происшествия равнозначен 32%, на втором месте с 26% - воздействие движущихся предметов (элементов оборудования, машин и так далее). Вся типология несчастных случаев представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Виды несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями

Дополнено 11.04.2019

Проблема производственного травмирования остается чрезвычайно актуальной для крупных промышленных предприятий несмотря на тенденцию к сокращению абсолютного числа травм. Статистика несчастных случаев на производстве за этот год в России еще не подведена. Однако тенденции прошлых лет заставляют предположить, что некоторые наиболее заметные трудности останутся в силе.

Статистика травматизма в России

Статистика производственного травматизма в России в текущем году, как и прежде, с высокой вероятностью будет сконцентрирована в следующих отраслях экономики:

• строительство;
• работы в сфере обрабатывающих производств;
• сельскохозяйственные работы и лесная промышленность;
• добыча различных видов полезных ископаемых;
• обеспечение работы объектов транспорта и связи.

Численность несчастных случаев со смертельным исходом за последние годы сократилась достаточно существенно. По различным оценкам, только за 2017 год этот показатель снизился на величину от 18 до 32%. Однако общее число происшествий снижается гораздо более медленными темпами, которые не превышают 5% в год.

Основные виды производственного травматизма

Действующая методика учета статистики производственного травматизма в России будет фиксировать следующие виды травм:

• порезы, полученные от острых частей оборудования и инструментов;
• ожоги химического и термического происхождения;
• переломы костей;
• получение ушибов;
• вывихи конечностей;
• ампутация конечностей в ходе осуществления производственных процессов.

В зависимости от степени вреда здоровью, полученного работником в результате такой травмы, их разделяют на легкие, средние и тяжелые. Если в результате несчастного случая на предприятии пострадал один сотрудник, такое происшествие называют одиночным. При получении травмы одновременно несколькими работниками речь идет о групповом несчастном случае. Как правило, такие ситуации вызывают пристальное внимание со стороны контролирующих органов. Это связано с тем, что они нередко являются следствием нарушений в области охраны труда или промышленной безопасности в компании. Кроме того, распространенной причиной подобных происшествий является несоблюдение требований охраны труда самими работниками в процессе трудовой деятельности.