Неторговые способы закупки: достоинства и особенности. Wiki buy:Типы закупок Какие способы закупок относятся к обязательным

Заказчики публикуют свои закупки на zakupki.gov.ru, а проводить закупки могут на любой площадке. Количество площадок по 223-ФЗ пока ничем не ограничено, поэтому их уже больше 150. Отслеживать закупки удобно с помощью поисковых сервисов или zakupki.gov.ru.

Важно: закупки меньше 100 000 рублей (или 500 000 — для крупных компаний) не обязательно публиковать на zakupki.gov.ru. Чаще всего эти закупки размещаются на сайте заказчика.

Какие документы регламентируют закупки?

223-ФЗ , статьи 447-449 гражданского кодекса РФ , положение о закупке каждого отдельного заказчика.

Базовый документ — положение о закупке каждого отдельного заказчика. В нем заказчик указывает:

• способы проведения своих закупок,
• условия применения торговых и неторговых процедур,
• перечень товаров, которые закупаются только определенным способом,
• порядок подготовки и проведения процедур,
• порядок заключения, изменения и исполнения контрактов,
• требования к обеспечению контракта,
• другие параметры закупок.

Какие процедуры может проводить заказчик?

В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:

• конкурсов,
• аукционов,
• запросов предложений,
• запросов котировок.

По сути заказчик может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:

• Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
• Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
• Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
• Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

Организация вправе закупать товары, работы и услуги любыми способами, прописанными в ее положении, например:

• закупка у единственного поставщика (или прямая закупка)
• запрос цен (открытый, закрытый)
• запрос предложений (открытый, закрытый)
• закупка иного способа размещения (конкурентные переговоры, неконкурентные закупки, котировочная сессия и т д.)

Большая часть закупок проводится иными способами. На втором месте — закупки у единственного поставщика. Но постепенно заказчики склоняются к конкурентным процедурам, когда несколько поставщиков борются за контракт.

При проведении торговой процедуры (аукцион, конкурс, запрос предложение и запрос котировок) заказчик обязан заключить контракт с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Он также не обязан обосновывать закупку, начальную минимальную цену контракта и в любой момент может отменить закупку.

Закупки у малого и среднего бизнеса

С 1 октября 2018 года заказчики могут проводить конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса (МСП) только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя способами:

• аукцион,
• конкурс,
• запрос предложение,
• запрос котировок.

Уточним, что заказчики обязаны это делать, только если внесли соответствующие изменения в положение о закупках. Если еще ничего не меняли, то для них это требование вступит в силу с 1 января 2019 года.

С 1 января 2016 заказчики используют единую форму принадлежности участников к МСП.

Особенности участия

Некоторые поставщики считают, что работать с заказчиками по 223-ФЗ проще:

• заказчик не обязан требовать обеспечение контракта,
• любым способом может описывать закупаемый товар (указывать конкретную марку, без эквивалентов),
• может изменять условия контракта (например, продлить сроки исполнения),
• нет штрафов для поставщиков,
• меньше ситуаций, когда заказчик не платит.

Изучите закупки по 223-ФЗ в своем регионе. Возможно, среди них найдутся интересные и рентабельные.

А частично изменил правила проведения закупок только с 01.07.2018.

Согласно нововведенным нормативам, конкурентным считается заказ, если он проводится с одновременным соблюдением определенных требований:

• сведения о закупке, документация и приложения к ней размещаются в открытой части единой информационной системы либо отправляются минимум двум потенциальным поставщикам вместе с приглашением к участию в процессе (закрытые процедуры);
• заказчик должен гарантировать честную и конкурентную борьбу участникам тендера;
• в описании предмета заказа надлежит отмечать только технические и качественные характеристики товаров, работ или услуг;
• в требованиях не должно содержаться условие о наличии конкретных товарных знаков и торговых марок в том случае, если указание таковых ограничивает число потенциальных участников торгов.

На основании обновленного законодательства конкурентные закупки будут проводиться в электронной форме, за исключением тех случаев, которые заказчик утвердит в . Запросы, объявляемые только для субъектов малого и среднего предпринимательства, будут проводиться исключительно в электронной форме.

Процедуры осуществляются в виде конкурсов, запросов предложений, . Заказчик может воспользоваться и иными способами, соответствующими нормам 223-ФЗ (например, переговоры).

Правила проведения по 223-ФЗ

Порядок проведения регулируется статьями 3.2-3.5 обновленного 223-ФЗ. Действуют следующие общие правила:

1. Организация-заказчик имеет право отменить проведение конкурентной закупки до момента окончания срока подачи заявок, при этом решение об отмене необходимо разместить в ЕИС непосредственно в день его принятия (ч. 5, 6 ст. 3.2 223-ФЗ).
2. Заказчик формирует документацию о заказе и размещает ее в ЕИС совместно с (п. 9 ст. 3.2). Участники, в свою очередь, направляют свои заявки в соответствии с требованиями документации. Каждый участник имеет возможность подать только одну заявку (п. 9, 10 ст. 3.2 223-ФЗ).
3. Сроки размещения извещения составляют:
   • для конкурса и аукциона — не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок;
   • для запроса котировок — не менее чем за 5 рабочих дней;
   • для запроса предложений — не менее чем за 7 рабочих дней.
4. При проведении конкурентных процедур заказчик в обязательном порядке заключает договор с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Заказчик также вправе не предоставлять обоснование закупки и начальной минимальной цены контракта. Срок заключения договора — не менее 10, но не более 20 дней с момента размещения итогового протокола.

Конкурентные процедуры в электронной форме, осуществляемые в соответствии с 223-ФЗ, проводятся по регламенту, утвержденному ст. 3.3 223-ФЗ. Участники процесса в ЭФ должны пройти обязательную аккредитацию на электронной площадке (ч. 3 ст. 3.3). Участник, подавший запрос на участие в заказе, имеет право отозвать либо внести изменения в свою заявку до момента окончания срока подачи заявок (ч. 11 ст. 3.3 223-ФЗ).

Особенности закупки у МСП

Если заказчик планирует проводить конкурентную закупку с субъектами МСП, то такой тендер должен проводиться исключительно в электронной форме (ч. 2 ст. 3.4 223-ФЗ). Для таких процедур организатор запроса размещает в ЕИС извещение в следующие сроки:

• для конкурса и аукциона в электронной форме: если НМЦД превышает 30 млн руб., то не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок; если же цена договора ниже 30 млн руб., то не менее чем за 7 дней;
• для запроса котировок в электронной форме — не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок;
• для запроса предложений — не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения процедуры (НМЦД не превышает 15 млн руб.).

Процесс проведения конкурентной закупки с участниками — субъектами МСП в электронной форме осуществляется на электронной площадке (ч. 10 ст. 3.4 223-ФЗ). В результате проведения заключается договор на основании проекта договора и требований закупочной документации (ч. 29 ст. 3.4).

Если есть гостайна

Если заказ включает сведения, содержащие государственную тайну, то проводятся (ч. 1 ст. 3.5 223-ФЗ). Они осуществляются по правилам, утвержденным в статье 3.2 223-ФЗ.

Федеральный Закон № 223-ФЗ имеет достаточно гибкий и лояльный характер, поэтому многие называют его «рамочным». Ряд его положений лишь очерчивает общую нормативную структуру, при этом, не ставя жестких рамок и нерушимых границ.

Вот и такая сфера, как виды и способы закупок по 223-ФЗ во многом определяется самими субъектами данного законодательного акта при условии соблюдения общих условий.

Обязательные по 223-ФЗ виды закупок

Согласно закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» каждая организация, действующая по его нормам, обязана разработать, согласовать, утвердить и опубликовать свое собственное Положение, касающееся правил проведения закупок, в том числе, их видов и способов.

Единственное четкое правило, которое должны соблюдать субъекты данного акта — это обязательное внесение в Положение таких видов закупок, как электронный конкурс и электронный аукцион по 223-ФЗ. Опять-таки, обращаем ваше внимание на то, что обязательным является само внесение этих форм в Положение, а не их практика в ходе закупочной деятельности.

223-ФЗ: виды закупок и их разнообразие

Как вы видите, заказчики, работающие по Федеральному Закону № 223-ФЗ, имеют полное право осуществлять свои закупки теми способами, которые удобны для них в тех или иных ситуациях. Среди наиболее распространенных процедур, в соответствии с которыми сегодня осуществляются электронные торги по 223-ФЗ, есть конкурентные и неконкурентные. Неконкурентным видом закупки является закупка у единственного поставщика.

К числу конкурентных закупок относят:

• конкурсы — двухэтапные, селективные, открытые , закрытые и др.;
• аукционы — открытые и закрытые;
• запросы предложений;
• конкурентные переговоры.

Кроме всего прочего, заказчик, работающий по 223-ФЗ, может устанавливать и свои собственные виды закупок, не практиковавшиеся никогда ранее.

Все это позволяет организатору торгов вести свою закупочную деятельность с максимальной эффективностью и при минимуме временных потерь, применяя к каждому конкретному случаю индивидуальную процедуру.

Например, запросы котировок проводятся тогда, когда предстоит ряд закупок с небольшой стоимостью, и смысла проводить «большой» тендер просто нет.

Селективный конкурс объявляется как альтернатива закрытого и открытого тендера. Подать свои конкурсные заявки могут любые поставщики, а вот к участию будут допущены только те, кого «пропустит» заказчик.

Есть и такая разновидность закупки как конкурентные переговоры. Обычно они организовываются, если предмет закупки имеет какой-то сложный характер, требует консультаций и обсуждений. Такие переговоры проводятся в соответствии с запросами и планом заказчика.

Все закупки по 223 ФЗ — на сайт

На нашем портале вы найдете различные виды конкурсов и аукционов по 223-ФЗ и принять в них самое активное участие. Мы поможем вам:

• правильно и своевременно оформить все документы;
• выгодно и точно в срок предоставить обеспечение;
• составить конкурсную заявку;
• обойти всех своих конкурентов.

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Поздравляем с праздником 8 МАРТА!
06.03.2019

С первыми днями весны приходит самый женственный праздник в году - 8 марта! Компания «Бико» поздравляет всех женщин с праздником и желает много счастья, здоровья и благополучия!

Предлагаем вашему вниманию названия 30 уникальных способов закупок по Закону № 223-ФЗ, которые когда-либо заказчики прописывали в своих положениях о закупках (по данным ЕИС).

Объем объявленных закупок по Закону № 223-ФЗ в 2015 г. составил 23,1 трлн руб. Это почти в 4 раза больше, чем в рамках контрактной системы. Однако экономия при корпоративных закупках без малого в 5 раз меньше по сравнению с Законом № 44-ФЗ. Это 1,6% против 7,5. Одна из причин — отсутствие исчерпывающего перечня конкурентных способов закупок. Зато сколько нового смогли придумать заказчики!

Чтобы понять, сколько в среднем способов используют компании с госучастием, мы проанализировали положения о закупках 10 крупных корпоративных заказчиков: Роснефть, РЖД, Уралвагонзавод, Ростех, Газпром, Роснано, Почта России, компания «Сухой», Росморпорт, Транснефть. В итоге оказалось, что каждая из этих организаций применяет от 6 до 13 способов, а все вместе — 27 различных видов. .

Чрезмерное количество вариантов обусловлено демократичностью нормы, прописанной в ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Она позволяет .

Безусловно, среди этих «иных» видов есть традиционные и понятные способы, такие как, например, запрос предложений или запрос котировок. Но в большинстве случаев это незнакомые и даже странные способы. Чего стоят, к примеру, такие названия, как «приглашение к сотрудничеству в электронной форме», «закупки на основе устойчивых хозяйственных связей» или «основной»! Остается только порадоваться за креативность должностных лиц, которые придумывали эти способы .

Примеры 30 используемых способов закупок по Закону № 223-ФЗ в ЕИС.

Реальность, увы, более прозаична. Под этим заказчики маскируют закупки у аффилированных структур. Поставщики вряд ли смогут понять их суть, и это нивелирует заложенные в законе принципы конкуренции.

Хочется верить, что в поправках к Закону № 223-ФЗ, которые скоро вступят в силу, такие способы будут регламентированы. Безусловно, тогда их количество сократится и они станут понятными для участников сферы госзакупок, а экономия при корпоративных закупках увеличится.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

Способы закупок - это механизм выбора поставщика для исполнения госконтракта. Этот выбор как конкурентный, так и без конкуренции. Разберемся, чем они отличаются друг от друга и как выбрать правильный.

Способы закупок по 44-ФЗ

Для начала разберем способы закупок по 44-ФЗ, таблица наглядно показывает все возможные варианты.

Конкурентные способы закупок по 44-ФЗ

Неконкурентные способы закупок

Есть только один подвид — закупка у единственного поставщика. В этом случае контракт заключается без проведения процедуры выбора победителя, согласно ст. 93 Закона о контрактной системе. Перечень случаев закрытый, по состоянию на 2019 год есть 55 оснований.

Примерами могут служить:

• приобретения услуг в компаниях-монополиях;
• «прямые» контракты;
• ликвидации аварий;
• покупки лекарств;
• признания конкурентных процедур не состоявшимися.

Способы определения поставщика по 223-ФЗ

При этом заказчик имеет право установить в положении иные способы выбора исполнителя. Примерами могут быть (аукцион на повышение), многолотовые аукционы и другие. При этом заказчик прописывает все условия для проведения процедуры, от оснований до вариантов развития событий в случае признания ее несостоявшейся.

Что касается неконкурентных способов, то, в отличие от 44-ФЗ, какого-либо перечня не существует. Отдельные виды юридических лиц самостоятельно определяют такой способ. Заказчика ограничивают только нормы о защите конкуренции.