Зачастую многие российские экспортеры сталкиваются с проблемой, связанной с экспортом вроде бы обычных товаров, используемых в повседневной жизни. Понять относится ли товар к подконтрольной продукции без специальных технических знаний о товаре невозможно. В Российской Федерации товарами, подлежащими экспортному контролю, считаются:
- Товары двойного назначения (применения);
- Товары военного назначения;
- Гражданское оружие;
- Криптографические средства.
Важно, что к продукции двойного назначения могут относиться товары, свободно применяемые в повседневной жизни.
Товарами двойного назначения называют товары и технологии, используемые в мирных целях, но которые по своим характеристикам могут быть применены в создании разного рода оружия массового уничтожения. К ним относят:
- Отдельные виды сырья и материалов;
- Оборудование;
- Технологии;
- Научно-техническую информацию.
Номенклатура контролируемой продукции и в частности товаров двойного назначения определены в специальных перечнях. Списки товаров с соответствующими им кодами ТН ВЭД ЕАЭС находятся в общем доступе на сайте ФСТЭК РФ (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Проведение внешнеторговых операций с указанными товарами предусматривает предоставление в таможенные органы лицензии или специального разрешения.
Принадлежит ли продукция к товарам двойного назначения?
Перед началом экспортеру необходимо проверить находится ли его товар в перечнях подконтрольной продукции. Однозначное отнесение товара к продукции двойного назначения осуществляется при совпадении двух признаков:
- Одинаковый код ТН ВЭД ЕАЭС;
- Конкретные характеристики товаров совпадают;
В этом случае экспортер должен обратиться в лицензируемый орган для получения разрешительных документов и подать следующие документы:
- Заявление о предоставлении лицензии (оформляется на имя Первого заместителя директора ФСТЭК России);
- Технические документы, описание товара и область применения;
- Копия контракта с иностранным покупателем;
- Копи учредительных документов;
- Данные получателя товара и его письменное обязательство в отношении использования товара.
Максимальный срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на экспорт может составлять достигать 45 дней. На практике вся процедура получения лицензии занимает не меньше месяца, поэтому следует заранее ознакомиться с характеристиками товара и требованиями, предъявляемыми при его экспорте.
Совпадает только код ТН ВЭД ЕАЭС
Даже если код товара попадает в список контролируемых товаров, это не факт, что он им является. В данном случае экспортеру необходимо получить заключение ФСТЭК . Данный документ является разовым и выдается экспертной организацией после проведения идентификационной экспертизы. Такая экспертиза определяет и подтверждает принадлежность или непринадлежность продукции к товарам двойного назначения.
Документы для получения заключения независимой идентификационной экспертизы
Для получения заключения экспортеру необходимо обратиться в организацию, аккредитованную на проведение идентификационных экспертиз товаров и технологий в целях осуществления экспортного контроля и подать следующие документы:
- Экспортные документы, в том числе контракт и инвойс;
- Документация, в соответствии с которой был произведен товар;
- Техническая документация, паспорта, чертежи на товар, которые дают полное представление о продукции;
- Инструкции материалы о товаре, предоставляемые иностранному покупателю;
- Письмо покупателя о применении товаров в своей деятельности;
- Учредительные документы экспортера.
Компания «АГАПАС-ЭКСПОРТ» предоставляет услуги при экспорте товаров, наш специалист по таможенному оформлению точно определит код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и установит специфику экспорта Вашего товара. Мы дадим развернутую консультацию и окажем помощь в получении необходимых разрешительных документов.
Контрольные списки являются основным инструментарием экспортного контроля. Как правило, контрольный список посвящен товарам, относящимся к какому-либо виду оружия массового поражения.
В настоящее время в России действуют утвержденные Президентом Российской Федерации 6 списков контроля, которые включают все виды товаров ядерного и двойного назначения:
Условный номер / условное обозначение |
Наименование контрольного списка |
Указ Президента РФ |
Постановление Правительства РФ |
Список 01 |
Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль |
||
Список 02 |
Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю |
||
Список 03 |
Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях |
||
Список 04 |
Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль |
||
Список 05 |
Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (Вассенаарский список) |
||
Список 06 |
Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, предназначенных для использования атомной энергии в мирных целях и подпадающих под экспортный контроль (И сходный С писок ГЯП) |
Необходимо отметить, что все списки товаров двойного назначения (01, 02, 03, 04, 05) представляют собой перечни конкретных предметов (материалов, оборудования, установок) и относящихся к этим предметам технологий, которые могут внести существенный вклад в изготовление или испытание ОМП, либо использоваться непосредственно в качестве компонентов ОМП.
Список 06 разработан на основе Исходного списка Группы ядерных поставщиков. В данный список включены только те товары, которые предназначены для использования в мирном ядерном топливном цикле, т.к. ДНЯО запрещает передачу в государства, не обладающие ядерным оружием, любых товаров и технологий, непосредственно связанных с созданием и производством ядерного оружия.
При этом контролируется не только передача продукции в материальной форме, но и трансферт технологий. В примечании к контрольным спискам к "технологии" относится специальная информация, которая требуется для разработки, производства или использования какой-либо продукции. Информация может принимать форму технических данных или технической помощи.
"Технические данные " могут осуществляться в виде передачи чертежей, диаграмм, светокопий, моделей, формул, таблиц, технических проектов и спецификаций, инструкций (на бумажных или других носителях).
"Техническая помощь " - инструктаж, повышение квалификации, обучение, передача производственного опыта, консультационные услуги.
Большинство операций во внешнеэкономической деятельности проводится по общим правилам таможенного законодательства. Однако, существуют определенные категории товаров и технологий, за экспортом которых установлен особый контроль со стороны государственных органов.
В список таких товаров входит понятие – «продукция двойного назначения». Какая же продукция имеет двойное назначение, как осуществляется перемещение ее через границу государства и что для этого потребуется? Рассмотрим подробнее.
Нормативное регулирование
Все отношения регулируются нормами права. Не исключение и отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, регулируемые нормативными актами различного уровня. Рассмотрим их в порядке подчинения.
- Поскольку товары относящиеся к данной категории необходимо перемесить через границу, основные положения, регулирующие установление особого вида экспортного контроля содержит Таможенный кодекс ТС.
- Кроме того, существует федеральный закон «Об экспортном контроле», закрепляющий основные понятия о контроле, его целях, принципах, процедуре проведения.
- Указом Президента РФ утверждён список тех товаров и технологий, которые имеют двойное назначение.
Сюда относят абсолютно обычные предметы, которые используют в общегражданских целях. Но свойства этих предметов таковы, что одновременно позволяют использовать их для производства различного рода вооружения или предметов, которые могут быть использованы с такой целью.
Это могут быть различного рода готовые товары, сырье, технологии, ценная техническая информация или оборудование. С их помощью может быть создано любое оружие: стрелковое, химическое, биологическое, ядерное и иное.
Различные страны составляют свои списки, в которые пытаются наиболее полно включить такие виды предметов, для установления дополнительного контроля за их оборотом. Однако, эти перечни во многом очень схожи. Обычно списки очень детальные и длинные, но основанием отнесения предмета к ним будет возможность использования для производства:
- Военизированной техники и любого вида вооружения;
- Ракет и комплексов доставки;
- Ядерного оружия;
- Химического и биологического;
- Токсинного оружия.
Если тот или иной предмет, сырье или технология отнесён законом к категории с двойным назначением, к его перемещению применяются особые условия контроля. Список ПДН есть на сайте ФСТЭК .
Ее экспортный контроль
Законодательство устанавливает не один перечень, содержащий наименования продукции с двойным назначением. Обязанность по установлению соответствия предметов этому перечню лежит непосредственно на участнике ВЭД.
Если такое соответствие не установлено, предмет перемещается через границу без каких-либо дополнительных ограничений. Если только закон не относит его к иной категории, для которой установлен особый экспортный контроль.
Лицензирование
В случае, если товар имеет двойное назначение, понадобиться предоставить специальные документы – , разрешение. Такие документы выдаются Министерством экономического развития РФ. В ряде случаев нужно предоставить документ, который обоснует отсутствие необходимости оформлять такую лицензию.
Процесс выдачи лицензии не быстрый, занимает около месяца. Законом установлен предельный срок – 45 дней. Он нужен для подробного ознакомления с технической документацией на товар и установления соответствия с товарами двойного назначения.
Отметим, что лицензия не оформляется в тех случаях, когда при отнесении предмета к имеющим двойное назначение происходит несовпадение общих и частных признаков. К общим признакам относят совпадение предмета на и кода товара военного и двойного назначения. К частным — совпадение отдельных качественных характеристик.
Если совпали общие признаки, но не частные – оформление лицензии на перемещение через границу не требуется. Однако, такое несовпадение придется обосновать документально. Нужно будет предоставить в таможенный орган техническую документацию на товар, на основании которой должностное лицо примет решение о возможности перемещения без лицензии. При недостаточности информации, содержащейся в таких документах может потребоваться дополнительная техническая или правовая экспертиза.
Оформление лицензии не потребуется:
- Если предметы уже были экспортированы, а затем ввезены в РФ на ремонт или аналогичный обмен по гарантии;
- Импортные товары, которые российский участник ВЭД вывозит для ремонты или замены по гарантии;
- Если товар полежит возврату в страну, из которой был экспортирован. При этом товар ввозился на строго определенное время.
Правомерность такого ввоза без лицензии должна подтверждаться разрешением Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Заключение о неотнесении
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю выдаёт заключение, которое является единственным доказательством того, что предмет не может быть использован в военных или иных подобных целях. Оно понадобится в случаях, когда планируется перемещать товары, имеющие такую потенциальную возможность.
Документ может быть основанием для перемещения предметов через границу или частью лицензионного пакета документов. Чтобы идентифицировать продукцию, орган проводит ее сравнение с классификатором предметов Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.
В заключении указывают:
- Пользователей, которые в конечном итоге получат предмет;
- Цель, с которой планируется использовать продукцию;
- Гарантийные обязательства участника ВЭД о соблюдении условий перемещения;
- Заключение Комиссии о возможности экспорта.
Обязательства должны оформляться при каждой , с соблюдением наименований продукции и условий использования. Экспортер может обратиться в аккредитованную компанию за проведением независимой экспертизы. После получения специализированной документации в компетентных органах, предметы проходят обычные таможенные процедуры.
Товары двойного назначения
(англ goods of double meaning) - отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники. Т.д.н. называют также товарами двойного применения. Правила оборота Т.д.н. определяются в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»**, Указом Президента РФ «О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения»** и др. нормативными правовыми актами. Список Т.д.н., которых контролируется, утверждается Президентом РФ.
Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .
Смотреть что такое "Товары двойного назначения" в других словарях:
Товары двойного назначения - (англ goods of double meaning) отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники. Т.д.н. называют также товарами двойного… … Энциклопедия права
Потребитель товаров (услуг) двойного назначения - потребитель юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие импортированные товары (услуги) двойного применения;... Источник: Постановление Правительства РФ от 11.10.1993 N 1030 (ред. от 28.03.2012) О контроле за выполнением… … Официальная терминология
Товары и услуги двойного применения - в РФ оборудование, материалы, сырье, технологии и научно техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники. См. также: Товары производственного назначения… … Финансовый словарь
Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах Энциклопедия ньюсмейкеров
Хронология введения санкций на Украине и ответные меры России - 17 марта 2014 года США, не согласные с действиями России в ходе украинского кризиса, ввели санкции в отношении высокопоставленных российских политиков. Ограничения предполагают, в частности, запрет на въезд на территорию США и блокировку активов… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Хронология введения санкций против российских граждан и компаний - 17 марта 2014 года США, не согласные с действиями России в ходе украинского кризиса, ввели санкции в отношении высокопоставленных российских политиков. Ограничения предполагают, в частности, запрет на въезд на территорию США и блокировку активов… … Энциклопедия ньюсмейкеров