Российская Федерация
Администрация Комаричского муниципального района
Брянской области
Постановление
от 03.06.2015г. №285
Об утверждении Порядка предоставления
имущественной поддержки - муниципальной
преференции по передаче в безвозмездное пользование
муниципального имущества субъектам малого и среднего
предпринимательства.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением главы администрации Комаричского муниципального района от 28.11.2014г. N 612 "Об утверждении подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Комаричском муниципальном районе» (2015 - 2016 годы)
постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления имущественной поддержки - муниципальной преференции по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Комаричского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Т.И. Троицкую, заместителя главы администрации района по вопросам экономики и финансам.
Глава администрации района В.Н. Кузин
Утвержден
Постановлением администрации
Комаричского района
от ____._____2015 г. N ____
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ -
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением главы администрации Комаричского муниципального района от 28.11.2014г. N 612 "Об утверждении подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Комаричском муниципальном районе» (2015 - 2016 годы).
1.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) осуществляется администрацией района в виде предоставления муниципальной преференции по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов (далее - Муниципальная преференция).
1.3. Получателями Муниципальной преференции являются субъекты МСП - юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Комаричского района.
1.4. Муниципальное имущество, включенное в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в безвозмездное пользование субъектам МСП при оказании имущественной поддержки в виде предоставления Муниципальной преференции (далее - Перечень), не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов МСП, а также запрещается переуступка права пользования или владения им по любым видам договоров (сделок), передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
1.5. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, предоставляется в безвозмездное пользование субъектам МСП на долгосрочной основе на срок не менее 5 (пяти) лет и не более 10 (десяти) лет. Срок договора безвозмездного пользования может быть уменьшен на основании ходатайства субъекта МСП, выраженного в заявлении о предоставлении Муниципальной преференции.
2. Порядок подготовки и ведения Перечня.
2.1. Перечень разрабатывается отделом (комитетом) по управлению муниципальным имуществом администрации района (далее - Комитет) и утверждается постановлением администрации района.
2.2. Имущество, включаемое в Перечень, должно отвечать следующим требованиям:
Находиться в муниципальной собственности;
Быть свободным от прав третьих лиц.
2.3. Перечень подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет в течение 10 календарных дней со дня утверждения Перечня.
2.4. Все изменения и дополнения в Перечень вносятся Комитетом и утверждаются постановлением администрации района.
2.5. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано только по целевому назначению.
2.6. При установлении факта использования вышеуказанного муниципального имущества не по целевому назначению или с нарушением запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации, администрация района вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения или пользования субъектами МСП предоставленным таким субъектам МСП муниципальным имуществом.
3. Условия и порядок предоставления Муниципальной
преференции, заключения договора безвозмездного пользования.
3.1. В соответствии с настоящим Порядком Муниципальная преференция предоставляется с соблюдением следующих условий:
3.1.1. Субъект МСП должен быть зарегистрирован на территории Комаричского района.
3.1.2. Субъект МСП не должен:
Находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Иметь задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
Иметь задолженность по платежам за аренду (фактическое пользование) муниципального имущества, коммунальные услуги;
Иметь просроченную задолженность по заработной плате.
3.1.3. Муниципальная преференция не может быть предоставлена следующим субъектам МСП:
Являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
Являющимся участниками соглашения о разделе продукции;
Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игрового бизнеса;
Являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
Осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
Ранее заключившим с администрацией района договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, включенным в Перечень, являющийся действующим на момент рассмотрения заявления;
С которыми по инициативе администрации района в одностороннем порядке менее трех лет назад расторгнут договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, включенным в Перечень.
3.2. Субъекты МСП, заинтересованные в получении Муниципальной преференции, представляют в администрацию района заявление о предоставлении Муниципальной преференции по форме согласно приложению 1 к Порядку.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
б) заверенные руководителем юридического лица, и печатью документы, подтверждающие полномочия руководителя;
в) оригинал бухгалтерского баланса по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки, либо, если субъект МСП не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация, в случае если заявитель осуществляет свою деятельность менее 1 (одного) года - план финансово-хозяйственной деятельности;
г) оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданный не ранее чем за 1 месяц до подачи заявления на предоставление Муниципальной преференции;
д) оригинал справки из налогового органа о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафным санкциям, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданной не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявки;
е) документы, подтверждающие отнесение к категории субъектов МСП в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно: справка о численности субъекта МСП; справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год; справка о доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъекта МСП.
Указанные в пп. "а", "б", "в", "д", "е" документы представляются заявителем. Документы, указанные в п. "г", запрашиваются администрацией района в организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.3. Поступившие от субъектов МСП заявления о предоставлении Муниципальных преференций вместе с документами регистрируются администрацией района не позднее дня, следующего за днем поступления заявления.
Комитет в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления с приложенными документами направляет их в Комиссию по рассмотрению заявлений субъектов МСП о предоставлении имущественной поддержки - Муниципальной преференции (далее - Комиссия).
Численность и состав Комиссии утверждаются постановлением администрации района.
3.4. Заявление и документы субъектов МСП рассматриваются Комиссией в течение 14 календарных дней со дня регистрации заявления в администрации района.
3.5. Субъект МСП вправе отозвать свое заявление и отказаться от предоставления Муниципальной преференции в любое время.
3.6. По результатам оценки документов Комиссия принимает одно из следующих решений:
Предоставить Муниципальную преференцию;
Отказать в предоставлении Муниципальной преференции.
3.7. Комиссия отказывает в предоставлении Муниципальной преференции в случае, если:
Субъект МСП не соответствует условиям, указанным в пункте 3.1 Порядка;
Заявителем не соблюдены требования к заявлению и перечню документов, предусмотренные пунктом 3.2 Порядка, или предоставлены недостоверные сведения и документы;
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, распределено между субъектами МСП в полном объеме;
В Перечне отсутствует муниципальное имущество, соответствующее требованиям, указанным в заявлении.
3.8. При поступлении заявлений от нескольких субъектов МСП о предоставлении Муниципальной преференции по передаче в безвозмездное пользование одного и того же имущества удовлетворению подлежит заявление субъекта МСП, обратившегося в администрацию района первым, при условии отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 3.7 Порядка.
3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом, является основанием для принятия постановления администрации района о предоставлении (об отказе в предоставлении) Муниципальной преференции.
3.10. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией Комитет готовит проект постановления администрации района, которое принимается в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления в администрации района.
3.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления о предоставлении Муниципальной преференции заявителю Комитет готовит проект договора безвозмездного пользования согласно приложению 2 к Порядку и выдает либо направляет по почте с уведомлением заявителю.
3.12. Заявитель в недельный срок с даты получения договора безвозмездного пользования обеспечивает его подписание. В случае отказа заявителя от подписания договора безвозмездного пользования или отсутствия в Комитете подписанного заявителем договора безвозмездного пользования по истечении 1 месяца с даты получения заявителем данного документа Комитет готовит проект постановления администрации района об отмене постановления главы администрации района о предоставлении Муниципальной преференции заявителю.
3.13. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества по целевому назначению осуществляется Комитетом в течение срока действия договора.
Приложение 1
к Порядку
заявления для предоставления
муниципальной преференции
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении муниципальной преференции
Прошу предоставить муниципальную преференцию и заключить договор безвозмездного пользования Муниципальным имуществом ____________________________, расположенного по адресу: __________________________________________________________________,
на срок ___________________________________________________________________
для ______________________________________________________________________.
Приложение:
Руководитель ____________________
Приложение 2
к Порядку предоставления
муниципальной преференции
ДОГОВОР N ______
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
п. Комаричи "___" ___________________ г.
Администрация Комаричского муниципального района в лице главы администрации Кузина Виктора Николаевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем " Ссудодатель ", с одной стороны и __________________________________________________
(полное наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
в лице __________________________________________, действующего (-ий, -ая) на
основании __________________ (устав, Положение, доверенность, свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя), именуемое (-ый, -ая) в дальнейшем "Ссудополучатель", с другой стороны, в дальнейшем именуемые "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. На основании постановления администрации Комаричского муниципального
района от ______________ N _______ "Ссудодатель" передает, а "Ссудополучатель" принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество, согласно акта, являющегося неотъемлемым приложением к настоящему договору, расположенное по адресу__________________________________________________________________________
1.2. Муниципальное имущество передается Ссудополучателю по акту приема-передачи, подписанному сторонами и аналогичным образом возвращается Ссудодателю.
1.3. Имущество предоставляется Ссудополучателю для использования в
целях ____________________________________________________________________.
1.4. Срок пользования имуществом с "__" ________ г. по "__" ________ г.
1.5. Условия Договора обязательны для исполнения Сторонами с даты подписания Договора.
2. Порядок передачи имущества Ссудополучателю и порядок его возврата
2.1. Ссудополучатель обязан принять от Ссудодателя, а Ссудодатель передать Ссудополучателю имущество во временное пользование по акту приема-передачи в течение десяти рабочих дней с даты подписания Договора.
2.2. Ссудополучатель не позднее, чем за один месяц до окончания срока действия Договора письменно сообщает Ссудодателю о предстоящем расторжении Договора. Ссудополучатель передает имущество Ссудодателю по акту приема-передачи не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока действия Договора в том состоянии, в котором его получил, с учетом естественного износа.
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Ссудодатель обязан:
3.1.1. Предоставить имущество Ссудополучателю в состоянии, пригодном для его использования, для целей, предусмотренныхпунктом 1.2 Договора.
3.1.2. Передать имущество Ссудополучателю в течение десяти рабочих дней со дня подписания Договора по акту приема-передачи.
3.1.3. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока действия Договора принять имущество от Ссудополучателя по акту приема-передачи.
3.2. Ссудодатель вправе:
3.2.1. Беспрепятственно производить осмотр имущества на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с условиями Договора.
3.2.2. Вносить в Договор необходимые изменения и дополнения в случае внесения таковых в действующие законодательство и местные нормативные акты.
3.3. Ссудополучатель обязан:
3.3.1. В течение десяти рабочих дней со дня подписания Договора принять имущество от Ссудодателя по акту приема-передачи.
3.3.2. Использовать имущество в соответствии с пунктом 1.2 и на условиях, предусмотренных Договором.
3.3.3. Нести все расходы на содержание имущества и поддерживать имущество в исправном состоянии. Производить своевременно текущий и капитальный ремонты за счет собственных средств и с письменного согласия Ссудодателя.
3.3.4. Оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи по отдельным договорам, самостоятельно заключаемым с соответствующими службами, в соответствии с установленными нормами и на основании действующих цен и тарифов.
3.3.5. Обеспечивать сохранность имущества и за счет своих средств возмещать Ссудодателю нанесенный ему ущерб от порчи имущества.
3.3.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока действия Договора передать имущество Ссудодателю по акту приема-передачи.
3.4. Ссудополучатель не вправе передавать имущество в субаренду, перенаем в пользу третьего лица, использовать право безвозмездного пользования имуществом в качестве предмета залога или вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.
3.5. Ссудополучатель вправе в любое время отказаться от Договора, письменно известив об этом Ссудодателя не позднее чем за один месяц.
4. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
4.1. Ссудодатель не отвечает за недостатки переданного в безвозмездное пользование имущества, которые были им оговорены при заключении Договора или были заранее известны Ссудополучателю либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении Договора или передаче имущества в безвозмездное пользование.
4.2. В случае причинения ущерба переданному в безвозмездное пользование имуществу по вине Ссудополучателя последний возмещает ущерб в полном объеме.
4.3. Возмещение ущерба настоящим разделом, не освобождает виновную Сторону от выполнения лежащих на ней обязательств и устранения нарушений.
4.4. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые непосредственно повлияли на возможность исполнения Сторонами обязательств по Договору.
4.5. Все споры, возникающие между Сторонами в связи с Договором, разрешаются путем переговоров.
4.6. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров они подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Основания для досрочного расторжения Договора
5.1. Изменение и расторжение настоящего Договора возможно по соглашению Сторон.
5.2. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда Ссудополучатель:
Использует имущество не в соответствии с Договором или назначением имущества;
Не выполняет обязанностей по поддержанию имущества в исправном состоянии или его содержанию;
Существенно ухудшает состояние имущества;
Без согласия Ссудодателя передал имущество третьему лицу.
5.3. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения Договора:
При обнаружении недостатков, делающих нормальное использование имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения Договора;
Если имущество в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;
Если при заключении Договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое имущество;
При неисполнении Ссудодателем обязанности передать имущество либо его принадлежности и относящиеся к нему документы.
6. Прочие условия
6.1. Стороны принимают меры к непосредственному урегулированию споров, возникающих из Договора. Споры, не урегулированные Сторонами непосредственно, решаются в установленном законом порядке.
6.2. Любые изменения к Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.
6.3. Настоящий Договор составлен в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Первый экземпляр находится у Ссудодателя, второй - у Ссудополучателя.
К Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:
приложение N 1 "Акт приема-передачи имущества".
7. Юридические адреса, банковские реквизиты
и подписи Сторон
Приложение к Договору
N ____ от "__"__________ 20__ г.
приема-передачи
п. Комаричи "__"__________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, представитель Ссудодателя, в лице ______________________ передал, а представитель Ссудополучателя _________________________________________ в лице ________________________________ принял в безвозмездное пользование следующее муниципальное имущество:_______________________________________________________,
расположенное по адресу: ________________________________________________________.
На момент подписания акта муниципальное имущество находятся в техническом состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением.
Проведение текущего ремонта_____________________________________________________.
Проведение капитального ремонта__________________________________________________.
Настоящий акт является неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом N ____ от "__"__________ 20__ г. и подтверждает отсутствие взаимных претензий относительно передаваемого имущества в соответствии с договором.
Примечания:
Имущество передал: ______________________________________
Имущество принял: _________________________________________
Страница 1 из 7
Глава 19. АРЕНДА. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВОМ
19.1. Общие положения об аренде
19.2. Договор проката
19.3. Договор аренды транспортных средств
19.4. Договор аренды зданий и сооружений
19.5. Договор аренды предприятий
19.6. Договор финансовой аренды (лизинга)
19.7. Договор безвозмездного пользования
19.1. Общие положения об аренде
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).
Владение и (или) пользование имуществом является временным. Именно временным характером владения и пользования прежде всего и отличается договор аренды от других возмездных договоров по передаче имущества: от договоров купли-продажи, мены, дарения, займа, по которым имущество переходит к приобретателю в собственность.
Данные договоры следует отграничивать и по предмету. Предметом аренды могут быть вещи только индивидуально-определенные и непотребляемые.
Основной особенностью, отличающей договор аренды от договора по предоставлению имущества во временное безвозмездное пользование, является его возмездный характер. Договор аренды является консенсуальным, возмездным и взаимным.
К видам договора аренды ГК РФ отнесены договоры: проката, аренды транспортных средств, аренды здания или сооружения, аренды предприятия, финансовой аренды. Помимо специальных видов аренды в ГК РФ и других законах выделяются договоры аренды отдельных видов имущества (земельных участков, участков лесного фонда и т.д.).
Стороны договора аренды именуются арендодателем (наймодателем) и арендатором (нанимателем). Арендодателем вправе выступать любое физическое или юридическое лицо (включая иностранное), имеющее титул как собственника имущества, так и лица, управомоченного законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Правом сдачи имущества в аренду наделен его собственник, поскольку право распоряжения составляет один из основных элементов содержания права собственности. Собственник вправе выступать арендодателем как непосредственно, так и через других лиц. К иным лицам, которые могут быть арендодателями в силу закона, могут быть отнесены: субъекты права хозяйственного ведения - унитарные государственные и муниципальные предприятия; казенное предприятие как субъект права оперативного управления; учреждение в отношении имущества, приобретенного им на доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, разрешенной учреждению его учредительными документами. При этом государственные или муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются движимым имуществом (за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами), а недвижимость сдают в аренду с согласия собственника. Казенное же предприятие, основанное на праве оперативного управления, как недвижимое, так и движимое имущество сдает в аренду с согласия собственника, т.е. с согласия Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования (ст. 608 ГК РФ).
Арендаторами по договору аренды по общему правилу выступают любые физические и юридические лица, включая иностранные. Вместе с тем для некоторых видов аренды ГК РФ установлены исключения из этого правила. Так, арендатором жилых помещений вправе выступать только юридическое лицо; при аренде предприятия и финансовой аренде - лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, по договору проката - лицо, использующее имущество для потребительских целей.
Форма договора аренды может быть письменной и устной. В письменной форме должен совершаться договор аренды юридических лиц между собой и с гражданами. Для сделок между гражданами письменная форма установлена только в отношении сделок, заключаемых на срок более года. Сумма сделки при этом значения не имеет. В письменной форме заключаются договоры аренды недвижимого имущества. Кроме того, соблюдение письменной формы требуется в случаях, когда такая форма для сделок предписана законом. Так, в письменной форме должны совершаться договоры проката, договоры аренды транспортных средств (ст. 609 ГК РФ).
Для договора аренды зданий и сооружений, договора аренды предприятия допустима лишь письменная форма путем составления единого документа, подписанного обеими сторонами. Заключение договора путем обмена документами посредством почтовой или иной связи либо акцепта оферты путем совершения конклюдентных действий в этом случае недопустимо.
Договоры аренды, предусматривающие в последующем переход права собственности на это имущество к арендатору, должны заключаться в форме, обязательной для договора купли-продажи соответствующего имущества. Договор аренды зданий и сооружений, договор аренды предприятий подлежат государственной регистрации.
Порядок заключения договоров аренды регулируется общими положениями заключения договоров.
Одна из особенностей заключения договоров аренды состоит в широком распространении в предпринимательской деятельности практики проведения торгов по продаже права аренды имущества. Договор аренды при этом заключается с лицом, выигравшим торги.
Важную особенность порядка заключения договора аренды составляет преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок.
Предметом договора аренды являются вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности. При этом предмет договора аренды должен считаться установленным, если содержание договора позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче в качестве объекта аренды. С этой целью в договоре непременно должны указываться конкретизирующие объект данные: наименование имущества, инвентарный номер, адрес, местоположение, назначение, качественные характеристики и др. При аренде земельных участков, к примеру, указываются границы и площадь земельного участка, его местоположение, кадастровый номер, категория земель и т.п.
Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;
2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов и доходов;
3) предоставления арендатором определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества (ст. 614 ГК РФ).
Срок - одно из основных условий договора аренды. Договор аренды может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок. Аренда на срок до одного года считается краткосрочной. Если договор аренды заключен без указания срока, то считается заключенным на неопределенный срок. Для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества ГК РФ и иными законами устанавливаются максимальные (предельные) сроки договора (ст. 610 ГК РФ).
Основная обязанность арендодателя заключается в предоставлении предусмотренного договором имущества арендатору. При этом арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.) (ст. 611 ГК РФ).
Одна из основных обязанностей арендатора состоит в пользовании арендованным имуществом согласно условиям договора, а если таковые в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества. В процессе пользования арендованным имуществом арендатор с согласия арендодателя вправе в ограниченных пределах распоряжаться им, включая: сдачу арендованного имущества в субаренду (поднаем) и передачу арендатором своих прав и обязанностей другому лицу по договору перенайма; предоставление арендованного имущества в безвозмездное пользование, а также залог арендных прав и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (ст. 615 ГК РФ).
Особого внимания заслуживает прекращение договора аренды. Договор аренды может быть прекращен и досрочно посредством его расторжения. Досрочное расторжение договора аренды, как и других гражданско-правовых договоров, по общему правилу осуществляется вследствие соглашения сторон. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта в случае возложения на него такой обязанности (ст. 619 ГК РФ).
Досрочное расторжение договора судом по требованию арендатора возможно в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) сданное в аренду имущество имеет препятствующие его использованию недостатки, за которые отвечает арендодатель;
3) арендодатель не выполняет обязанности по капитальному ремонту;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (ст. 620 ГК РФ).
Особым случаем прекращения договора аренды является выкуп арендованного имущества арендатором как по истечении срока аренды, так и до его окончания при условии внесения арендатором всей обусловленной суммы. Условие о выкупе арендованного имущества может быть предусмотрено как законом, так и договором.
Судьба произведенных арендатором за счет собственных средств улучшений зависит от двух обстоятельств:
1) наличия или отсутствия согласия арендодателя на их совершение;
2) характера улучшений (отделимы они от объекта аренды без вреда для имущества либо нет). Все произведенные арендатором (как с согласия арендодателя, так и без такового) отделимые улучшения являются собственностью арендатора и могут быть им изъяты. Изменено это правило может быть только по соглашению сторон в договоре аренды. Неотделимые улучшения имущества принадлежат арендодателю. Если они произведены без согласия арендодателя, то переходят к нему безвозмездно (ст. 623 ГК РФ).
Ответственность сторон по договору аренды является полной и строится по общим правилам.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАРАСУКА
КАРАСУКСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЯТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
(пятая сессия)
25.03.2013 № 43
Об утверждении Порядка предоставления находящегося в муниципальной собственности города Карасука Карасукского района Новосибирской области
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом -ФЗ «О защите конкуренции», Уставом города Карасука Карасукского района Новосибирской области, Совет депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Карасукского района Новосибирской области.
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению законности и социальной политики.
Глава города Карасука
Карасукского района
Новосибирской области
УТВЕРЖДЕНО
Решением 5-й сессии
Совета депутатов города Карасука
Карасукского района
Новосибирской области
от 25.03.2013 № 43
Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в муниципальной собственности города Карасука Карасукского района Новосибирской области
I . Общие положения
1. Настоящий Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Карасука Карасукского района Новосибирской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом -ФЗ «О защите конкуренции», Уставом города Карасука Карасукского района Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, города Карасука Карасукского района Новосибирской области.
2. Порядок определяет процедуру предоставления в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну города Карасука Карасукского района Новосибирской области (далее по тексту – муниципальное имущество).
3. В настоящем Порядке в договоре безвозмездного пользования используются следующие термины:
Ссудодатель – юридическое лицо, которому в соответствии с настоящим Порядком предоставлено право заключения договоров безвозмездного пользования и предоставления ссудополучателю муниципального имущества в безвозмездное пользование
Ссудополучатель – лицо, осуществляющее безвозмездное использование муниципального имущества на основании договора безвозмездного пользования и исполняющее обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, договором безвозмездного пользования и действующим законодательством.
Договор безвозмездного пользования – гражданско-правовое соглашение об установлении гражданских прав и обязанностей, связанных с безвозмездным пользованием имущества, заключенный между ссудополучателем и ссудодателем, а также все приложения, изменения и дополнения к нему, которые подписаны сторонами в период его действия.
Акт приема-передачи муниципального имущества - документ, подтверждающий исполнение обязательства ссудодателя по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и предоставляющий ссудополучателю право использования муниципального имущества, а также подтверждающий возврат ссудодателю от ссудополучателя используемого имущества.
Неотделимые изменения и улучшения - изменения, улучшения, которые ссудополучатель произвел с муниципальным имуществом, которые не могут быть отделены без вреда для данного имущества. Таковыми, в частности, являются перепланировка помещения, изменение элементов интерьера поверхности стен, пола и потолка помещения, демонтаж оборудования, составляющего принадлежность помещения, и т. п.
Отделимые улучшения помещения - улучшения, которые ссудополучатель произвел с муниципальным имуществом и которые могут быть отделены без вреда для данного имущества.
II . Объекты безвозмездного пользования,
ссудодатели, ссудополучатели муниципального имущества
4. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Карасука Карасукского района Новосибирской области, составляющее муниципальную казну города Карасука Карасукского района Новосибирской области.
5. Ссудодателем муниципального имущества выступает администрация Карасукского района Новосибирской области.
6. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать следующие категории пользователей:
Органы государственной власти;
Органы местного самоуправления поселений на территории района;
Государственные и муниципальные учреждения;
Общественные организации.
7. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества общественным организациям осуществляется для достижения социально значимых целей гуманитарного, просветительского, благотворительного характера, на период их участия в реализации общественно полезных программ, выполнения социальных заказов , размещаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества государственным и муниципальным учреждениям осуществляется для достижения целей, не связанных с приносящей доход деятельностью таких учреждений.
III . Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества
9. Для рассмотрения вопроса о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества в администрацию Карасукского района Новосибирской области (далее по тексту – администрация района) предоставляется заявка установленной формы (Приложение), с указанием имущества подлежащего передаче по договору безвозмездного пользования и цели его использования с приложением документов:
копия устава (для юридических лиц);
копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
Администрация Карасукского района Новосибирской области самостоятельно запрашивает выписку из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей .
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, рассматриваются администрацией района в течение 15 дней с момента их поступления. По результатам рассмотрения администрация района принимает решение о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом либо об отказе в заключении договора безвозмездного пользования.
11. Основаниями отказа в заключении договора безвозмездного пользования являются:
1) отсутствие на момент обращения свободного имущества, которое может быть передано в безвозмездное пользование;
2) указанное в заявке имущество является предметом действующего договора аренды , безвозмездного пользования;
3) не предоставлены или предоставлены не в полном объеме документы, указанные в настоящем Порядке;
4) представленные документы оформлены ненадлежащим образом либо не подтверждают права заявителя быть ссудополучателем в соответствии с действующим законодательством;
5) несоответствие цели (целей) использования имущества, заявляемой потенциальным ссудополучателем, функциональному назначению данного имущества.
IV . Условия безвозмездного пользования муниципальным имуществом
12. Основанием предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование является договор безвозмездного пользования (далее - Договор).
Примерная форма Договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом приведена в приложении № 2 настоящего Порядка.
13. Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом определяются следующие обязательные условия:
1) Объект безвозмездного пользования: в договоре указываются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудодателю; в отношении объекта недвижимости указывается его местонахождение.
2) Срок договора и цели использования имущества.
3) Порядок передачи муниципального имущества Ссудодателю и порядок его возврата Ссудодателем.
4) Права и обязанности сторон по Договору;
5) Условия и порядок расторжения Договора;
6) Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора.
14. Ссудополучатель, являющийся стороной по договору, в течение 10 рабочих дней обязан подписать договор и представить его Ссудодателю. Отказ Ссудополучателя от подписания договора безвозмездного пользования, либо не подписание его в течение 10 рабочих дней, является для Ссудодателя основанием для отказа в заключении договора безвозмездного пользования.
15. Ссудодатель передаёт Ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество, что оформляется актом приема - передачи, подписываемый Ссудодателем, Ссудополучателем.
Форма акта приведена в приложении № 3 настоящего Порядка
16. Возмещение расходов по содержанию переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества города Карасука (эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги) производится Ссудополучателем по отдельному договору с Ссудодателем (договор на оказание услуг), либо в соответствии с условиями, предусмотренными в договорах с предприятиями, организациями – поставщиками таких услуг.
Примерная форма договора на оказание услуг приведена в приложении № 4 настоящего Порядка.
17. Ссудодатель осуществляет контроль за соблюдением ссудополучателем условий договора.
В целях контроля условий договора, Ссудополучатель обязан в рабочее время допускать Ссудодателя для контроля за использованием объекта, а в случае аварийной ситуации сообщить об этом немедленно в диспетчерскую службу и обеспечить доступ на объект представителям соответствующих организаций для устранения аварии в любое время.
18. Ссудополучатель обязан самостоятельно проводить согласования с надзорными органами по вопросу использования помещения в зависимости от вида деятельности .
V Переустройство, перепланировка и иные изменения объектов безвозмездного пользования
19. Ссудополучатель имеет право производить переустройство, перепланировку либо иные изменения, затрагивающие конструкцию занимаемого имущества, только после получения письменного согласования с Ссудодателем, а также с органами, согласование с которыми предусмотрено законодательством. Оплата работ по проведению перепланировки, переустройства производится за счет собственных средств ссудополучателя, затраты по перепланировке или переустройству используемого помещения собственником не компенсируются.
Приложение
к Порядку предоставления
в безвозмездное пользование имущества,
_______________________________________________________________
на заключение договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом
Заявитель ________________________________________________________________________________________
(Наименование организации или Ф. И.О. предпринимателя)
В лице руководителя ________________________________________________________________________________
(Должность, Ф. И.О. полностью)
Почтовый адрес заявителя (с индексом) ________________________________________________________________
Телефон офиса _______________________________ телефон бухгалтерии ___________________________________
Банковские реквизиты_______________________________________________________________________________
Организационно-правовая форма заявителя ___________________________________________________________
Вид деятельности заявителя ________________________________________________________________________
Регистрационный номер заявителя ___________________________________________________________________
Выдан (кем) ______________________________________________________________________________________
Назначение имущества____________________________________________________________________________
Характеристика помещения:
этаж ___________; площадь __________ кв. м,
Адрес помещения ________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Цель использования помещения _____________________________________________________________________
Заявитель _________________________________________ _____________________ ___________
Фамилия, имя, отчество подпись дата
Приложение
к Порядку предоставления
в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в муниципальной собственности города Карасука Карасукского района Новосибирской области»
______________________________
ДОГОВОР
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Зарегистрирован
в отделе аренды, приватизации и обеспечения доходов
администрации Карасукского района
Новосибирской области
№ _____ от "____" ____________ 20__ г.
Администрация Карасукского района Новосибирской области, именуемая в дальнейшем "Ссудодатель", ________________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и _________________________________________, именуемое в дальнейшем "Ссудополучатель", в лице _______________________________________ , действующего на основании _________________________, с другой стороны, на основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от ____________ № ___________ заключили Договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Ссудодатель предоставляет Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование здание, нежилое помещение (нужное подчеркнуть), расположенное по адресу: ____________________________________________________________________________________, именуемое далее объект недвижимости.
План объекта приведен в приложении. Объект безвозмездного пользования выделен в цвете.
Характеристика объекта недвижимости: общая площадь ________ кв. м, в том числе этаж - кв. м, подвал ___-__ кв. м, цоколь _-_ кв. м согласно приложению № 1 к настоящему договору.
1.2. Объект недвижимости, указанный в п. 1.1, передается Ссудополучателю для ___________ ____________________________________________ .
1.3. Передача объекта недвижимости в безвозмездное пользование не влечет перехода права собственности на него к Ссудополучателю.
5. Ответственность сторон
5.1. В случае неуплаты Пользователем установленных настоящим Договором платежей в сроки, указанные в п. 3.2. настоящего Договора, Пользователь уплачивает пеню в размере 0,1 % за каждый день с просроченной суммы.
5.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Пользователем обязательств по настоящему Договору, последний возмещает убытки Исполнителю в полном размере. Уплата пени не освобождает Пользователя от исполнения обязательств в натуре и от полного возмещения убытков.
6. Изменение и дополнение Договора
6.1. Все вносимые какой-либо из сторон предложения о внесении дополнений или изменений в условия настоящего Договора, в том числе о его расторжении, рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями.
7. Досрочное расторжение Договора
7.1. Исполнитель досрочно расторгает настоящий договор в одностороннем порядке, путем направления письменного уведомления Потребителю за 10 дней до расторжения, в следующих случаях:
7.1.1. при досрочном расторжении договора аренды, указанного в пункте 1.1. настоящего договора.
7.1.2. за невнесение платежей по договору более двух месяцев подряд;
7.1.3. несоответствия состояния занимаемых помещений требованиям противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям.
7.2. Расторжение договора не освобождает Пользователя от необходимости погашения задолженности по данному договору.
Приложение. Расчет
8. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон
Приложение к договору на оказание услуг (возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных затрат)
№ ____ от «__» __________ 20__ г.
на возмещение коммунальных услуг, расходов по хозяйственному обслуживанию и затрат по уплате налогов в бюджет помещений используемых ___________________________________
Наименование расходов | Сумма (руб.) в мес. |
||
Отопление | |||
Водоснабжение | |||
Канализация (саночистка) | |||
Плата за телефон | |||
Вывоз мусора | |||
Электроэнергия | |||
Уборка помещений | |||
Всего по коммунальным услугам и расходам по хозяйственному обслуживанию: |
