Правила работы с подрядными организациями. Работа с подрядчиками по от. Как организовать работу подрядной организации

Как правильно организовать работу с подрядной организацией?

Коротко главное:

1. На вашем предприятии должен быть разработан Стандарт (Положение) о работе с подрядными организациями. Шаблон данного положения можно заказать по адресу: [email protected]
2. Закрепите требования по охране труда в договоре с подрядчиком : внесите в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ»
3. Убедитесь, что у персонала подрядчика есть удостоверения по охране труда и на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик и пр.), и что работники обеспечены необходимыми средствами защиты
4. Ваш Заказчик не несет ответственности за несчастный случай с персоналом Вашего подрядчика. Ответственность за субподрядчика перед заказчиком несет генеральный подрядчик (т.е. ваша организация).

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда . Для этого:

• требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
• ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
• контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей - аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае - на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

При ведении Подрядчиком монтажных работ на высоте с помощью грузоподъемных сооружений (автокран и автовышка), Заказчиком установлено, что автокран не имеет государственной регистрации, машинист автокрана имеет просроченное удостоверение о прохождении аттестации. Кроме того, Подрядчик не назначил лицо, ответственное за безопасное производство работ, так как в штате организации не имеет лиц, прошедших в установленном порядке обучение и аттестованным по требованиям промышленной безопасности к подъемным сооружениям, у работников Подрядчика при производстве работ отсутствовали каски, монтажные пояса, что могло привести к отрицательным последствиям. Руководитель службы по охране труда и промбезопасности Заказчика, запретил вышеуказанные работы до устранения выявленных недостатком. Являются ли действия Заказчика созданием препятствий и вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика?

Ответ

Нет, не являются, если из договора не следует иное.

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда» .

«Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

• выбирая подрядчика, установите обязательное требование - соблюдение требований охраны труда;
• требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
• ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
• контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации*.

Согласно ТК РФ за безопасность на рабочем месте сотрудника организации А несет ответственность руководитель организации А ( ТК РФ).

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации А, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности выполняемых работ, желательно в договор подряда внести отдельную статью (или оформить дополнительное соглашение к договору)*. Она может называться «Охрана труда при выполнении работ» и включать, например, следующие пункты:

1. Подрядчик (клининговая компания) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

2. Подрядчик представляет Заказчику (организация А) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• проведение первичного и повторного инструктажей;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность.

3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной, а также прошедшие противопожарный инструктаж.

5. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.

6. Заказчик обязан:

• проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;
• провести вводный инструктаж работников Подрядчика с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;
• методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.

7. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:

• приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;
• немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений (два и более) нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Таким образом, лицо, назначенное приказом руководителя организации А, должно провести вводный инструктаж с работниками организации Б.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен проводить непосредственный руководитель работ работников организации Б ( ГОСТ 12.0.004-90, Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, ГОСТ Р 12.0.007-2009.

Однако необходимо отметить, что Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (№ 1\29) регламентирует следующее: «Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда» ().

Если в Вашей отрасли (организации А) действуют отраслевые или межотраслевые акты, регламентирующие проведение первичного инструктажа работников подрядных организаций руководителями подразделений Заказчика и иное не оговорено в договорах с Подрядчиками, Вы должны следовать указаниям этих актов.

По поводу того, какая из организаций должна подготавливать рабочие места для проведения уборочных работ, если данный момент не оговорен в договоре, сообщаем следующее. Здесь 2 варианта:

1. Либо этот вопрос в устном порядке согласовывается организацией А с организацией Б, а затем издается соответствующий приказ руководителем организации А (с которым под роспись ознакамливают руководителя организации Б).

2. Либо составляется дополнительное соглашение к договору, в котором оговариваются все нюансы».

4. Статья: Вводный инструктаж с подрядчиками

«Торговый центр — арендодатель. Наш магазин — арендатор.
Подрядчик торгового центра должен провести работы по обслуживанию инженерных коммуникаций центра на территории магазина. Он получает вводный инструктаж от торгового центра, а далее, перед проведением работ на территории магазина, — от нас. То есть перед началом работ подрядчик получает два вводных инструктажа. Правильно ли организован процесс? Можем ли мы передать функцию по проведению инструктажей на аутсорсинг?
Специалист службы персонала сети мебельных магазинов, г. Химки

Процесс организован неверно, два вводных инструктажа проводиться не должны. Необходимо в договоре между арендодателем и арендатором прописать, какая сторона должна проводить вводный инструктаж с подрядчиком.

Обратите внимание

Работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, проходят вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности ( Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29)).

Обязанность заказчика проводить вводный инструктаж работников подрядной организации, задействованных в работах на его территории, установлена Порядком № 1/29. Даже если вы как заказчик настоите на внесении в договор с подрядчиком требования о проведении вводного инструктажа самим подрядчиком, оно будет незаконным*.

За непроведение вводного инструктажа работодатель (в данном случае заказчик) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Организация, оказывающая услуги в области охраны труда, должна иметь аккредитацию на осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Вопрос от Максима:
Добрый день! Вопрос: какую ответственность несёт заказчик строительных работ, если на его объекте (ремонт здания), к примеру, сломал ногу работник подрядчика? Мой руководитель утверждает, что ответственность за несчастный случай несет подрядчик. По – моему, в этой ситуации ответственность несут обе стороны. Так ли это?

Ответ:
В соответствие с ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», организация, привлекающая для выполнения определенного вида работ подрядчиков, должна обеспечить выполнение подрядчиками мероприятий по охране труда. Они включают:
- критерии охраны труда для подрядчиков;
- информирование подрядчиков об опасностях и мерах по их предупреждению, о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
- методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчиков.
Кроме того, заказчик должен проверить наличие у работников подрядчика удостоверений о прохождении обучения по охране труда.
Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 (п. 9) указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком и его вина в процентах.

Чтобы обеспечить охрану труда на строительной площадке, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности строительно-монтажных работ, желательно в договор строительного подряда внести отдельную статью. Она может называться так «Охрана труда на объекте» и включать следующие пункты:
1. Подрядчик (Субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет Заказчику (Генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных:
- за обеспечение охраны труда;
- за работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
- за пожарную безопасность;
- за электробезопасность;
- за выдачу наряд - допусков.
3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедшие противопожарный инструктаж.
5. Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, использования электронагревательных приборов.
6. Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
7. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
8. Не производить демонтаж ограждений, установленных Заказчиком без согласования с ним.
9. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику (Генподрядчику) в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.
10. Заказчик обязан:
- проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;
- провести инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;
- методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.
11. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:
- приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;
- немедленно расторгнуть договор строительного подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора строительного подряда в случае неоднократных нарушений (два и более случаев) нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Теги: Охрана труда, ответственность заказчика и подрядчика по охране труда, договор строительного подряда

Ста-вим за-да-чу: осу-ще-ст-вить до-пуск сто-рон-ней ор-га-ни-за-ции на тер-ри-то-рию на-ни-ма-те-ля для вы-пол-не-ния строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот.

Охрана труда при выполнении работ подрядчиком

Ра-бо-то-да-тель обя-зан про-вес-ти ком-плекс дей-ст-вий, на-прав-лен-ных на ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-тро-ля по ох-ра-не тру-да при выпол-не-нии ра-бот подрядчиком.

В на-стоя-щее вре-мя субъ-ек-ты хо-зяй-ст-во-ва-ния все ча-ще при-бе-га-ют к ус-лу-гам сто-рон-них ор-га-ни-за-ций (да-лее - под-ряд-чи-ки) для вы-пол-не-ния ими раз-лич-ных ви-дов ра-бот. Од-на-ко не все-гда подряд-чи-ки име-ют долж-ный уро-вень ор-га-ни-за-ции ох-ра-ны тру-да.

За-час-тую, за-клю-чив до-го-вор под-ря-да, за-каз-чик и под-ряд-чик за-бы-ва-ют друг о дру-ге до на-сту-п-ле-ния сро-ка окон-ча-ния ра-бот. Ес-ли, ко-неч-но, не про-ис-хо-дит не-сча-ст-ный слу-чай или иное про-ис-ше-ст-вие.

Ос-нов-ные по-ло-же-ния о под-ря-де содержатся в гл. 37 Гра-ж-дан-ско-го ко-дек-са РБ (да-лее - ГК).

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру

По гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру мо-гут ра-бо-тать гра-ж-да-не Республики Беларусь, ино-стран-ные гра-ж-да-не и ли-ца без гра-ж-дан-ст-ва (За-кон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об ох-ра-не тру-да»).

Спра-воч-но:
по до-го-во-ру под-ря-да од-на сто-ро-на (под-ряд-чик) обя-зу-ет-ся вы-пол-нить по за-да-нию дру-гой сто-ро-ны (за-каз-чи-ка) оп-ре-де-лен-ную ра-бо-ту и сдать ее ре-зуль-тат за-каз-чи-ку в ус-та-нов-лен-ный срок, а за-каз-чик обя-зу-ет-ся при-нять ре-зуль-тат ра-бо-ты и опла-тить его (уп-ла-тить це-ну ра-бо-ты) (ст. 656 ГК). Ви-ды до-гово-ра под-ря-да раз-лич-ны и вклю-ча-ют, в ча-ст-но-сти, бы-то-вой под-ряд, строи-тель-ный под-ряд, под-ряд на про-ект-ные и изы-ска-тель-ские ра-бо-ты, под-ряд-ные ра-бо-ты для го-су-дар-ст-вен-ных нужд.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке про-ве-де-ния обя-за-тель-ных ме-ди-цин-ских ос-мот-ров ра-бо-таю-щих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-здра-ва РБ от 28.04.2010 № 47).

Ра-бот-ни-ки ор-га-ни-за-ции под-ряд-чи-ка, при-дя в ор-га-ни-за-цию за-каз-чи-ка, име-ют пра-во:

На по-лу-че-ние от ра-бо-то-да-те-ля дос-то-вер-ной ин-фор-ма-ции о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, а так-же о сред-ст-вах за-щи-ты от воз-дей-ст-вия вред-ных и (или) опас-ных про-из-вод-ст-вен-ных фак-то-ров;

Лич-ное уча-стие или уча-стие че-рез сво-его пред-ста-ви-те-ля в рас-смот-ре-нии во-про-сов, свя-зан-ных с обес-пе-че-ни-ем безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, про-ве-де-нии в ус-та-нов-лен-ном по-ряд-ке про-ве-рок по ох-ра-не тру-да на их ра-бо-чем мес-те со-от-вет-ст-вую-щи-ми ор-га-на-ми, рас-сле-до-ва-нии про-изо-шед-ше-го с ними не-сча-ст-но-го слу-чая на про-из-вод-ст-ве или их про-фес-сио-наль-но-го за-бо-ле-ва-ния;

От-каз от вы-пол-не-ния по-ру-чен-ной ра-бо-ты (ока-за-ния ус-лу-ги) в слу-чае воз-ник-но-ве-ния не-по-сред-ст-вен-ной опас-но-сти для жиз-ни и здо-ро-вья их и ок-ру-жаю-щих до уст-ра-не-ния этой опас-но-сти;

От-каз от ис-пол-не-ния гра-ж-дан-ско-пра-во-во-го до-го-во-ра пол-но-стью или час-тич-но в слу-чае, ес-ли ра-бо-то-да-те-лем не соз-да-ны или не-над-ле-жа-щим об-ра-зом соз-да-ны ус-ло-вия, пре-ду-смот-рен-ные гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром.

Ра-бот-ни-ки подрядчика долж-ны иметь не толь-ко дос-та-точ-ный уро-вень ква-ли-фи-ка-ции на вы-пол-не-ние ого-во-рен-ных в до-го-во-ре ра-бот, но и справ-ки о про-хо-ж-де-нии мед-ос-мот-ра.

Справочно:
порядок проведения инструктажа описан в Ин-ст-рук-ции о по-ряд-ке обу-че-ния, ста-жи-ров-ки, ин-ст-рук-та-жа и про-вер-ки зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да, ут-вер-жден-ной по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175)).

Важно!
Для ра-бот-ни-ков под-ряд-чи-ка про-во-дят-ся те же ме-ро-прия-тия, в том же объ-е-ме и с той же пе-рио-дич-но-стью, как и для ра-бо-таю-щих по тру-до-вым до-го-во-рам, т.е. ввод-ный, пер-вич-ный на ра-бо-чем мес-те, по-втор-ный, вне-пла-но-вый и це-ле-вой ин-ст-рук-та-жи, ста-жи-ров-ка, про-вер-ка зна-ний, др.

Ра-бо-то-да-тель (в на-шем слу-чае - за-каз-чик) обя-зан тре-бо-вать до-ку-мен-ты, под-твер-ждаю-щие про-хо-ж-де-ние ра-бо-тниками ме-ди-цин-ско-го ос-мот-ра, ес-ли это не-об-хо-ди-мо для вы-пол-не-ния со-от-вет-ст-вую-щих ви-дов ра-бот (ус-луг).

В до-го-во-ре под-ря-да не-об-хо-ди-мо указать, ка-кие ви-ды ком-пен-са-ций по ус-ло-ви-ям тру-да, в т.ч. за ра-бо-ту с вред-ны-ми и (или) опас-ны-ми ус-ло-вия-ми тру-да, бу-дут пре-дос-тав-лять-ся ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка.

В гра-ж-дан-ско-пра-во-вом до-го-воре так-же дол-жно быть условие о требо-ва-ниях к обес-пе-че-нию работников подрядчика сред-ст-ва-ми ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, смы-ваю-щи-ми и обез-вре-жи-ваю-щи-ми сред-ст-ва-ми; га-ран-тии их пра-в на ох-ра-ну тру-да в со-от-вет-ст-вии с за-ко-но-да-тель-ст-вом.

Обя-зан-но-сти сторон пе-ред на-ча-лом ра-бот

При за-клю-че-нии до-го-во-ра под-ря-да сто-ро-ны обя-за-ны вклю-чить в него обя-за-тель-ст-ва по обес-пе-че-нию безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, а имен-но:

1) ра-бо-то-да-тель обя-зан:

Обес-пе-чи-вать безо-пас-ность при экс-плуа-та-ции тер-ри-то-рии, про-из-вод-ст-вен-ных зда-ний (по-ме-ще-ний), со-ору-же-ний, обо-ру-до-ва-ния, тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов и при-ме-няе-мых в про-из-вод-ст-ве ма-те-риа-лов, хи-ми-че-ских ве-ществ, а так-же эф-фек-тив-ную экс-плуа-та-цию средств ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты. Ес-ли тер-ри-то-рия, про-из-вод-ст-вен-ное зда-ние (по-ме-ще-ние), со-ору-же-ние или обо-ру-до-ва-ние ис-поль-зу-ют-ся не-сколь-ки-ми ра-бо-то-да-те-ля-ми, то обя-зан-но-сти по обес-пе-че-нию тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да вы-пол-ня-ют-ся ими со-вме-ст-но на ос-но-ва-нии пись-мен-но-го со-гла-ше-ния;

Обес-пе-чи-вать ра-бот-ни-ков са-ни-тар-но-бы-то-вы-ми по-ме-ще-ния-ми, уст-рой-ст-ва-ми и сред-ст-ва-ми в со-от-вет-ст-вии с за-клю-чен-ным гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром;

Пре-дос-тав-лять при не-об-хо-ди-мо-сти мес-та для вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) и соз-да-ния объ-ек-тов ин-тел-лек-ту-аль-ной соб-ст-вен-но-сти по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру, со-от-вет-ст-вую-щие тре-бо-ва-ни-ям по ох-ра-не тру-да;

При-ни-мать ме-ры по пре-дот-вра-ще-нию ава-рий-ных си-туа-ций, со-хра-не-нию жиз-ни и здо-ро-вья ра-бо-таю-щих при воз-ник-но-ве-нии та-ких си-туа-ций, ока-за-нию по-тер-пев-шим при не-сча-ст-ных слу-ча-ях на про-из-вод-ст-ве не-об-хо-ди-мой по-мо-щи, их дос-тав-ке в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния;

Осу-ще-ст-в-лять обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Ин-фор-ми-ро-вать ра-бо-таю-щих о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, о су-ще-ст-вую-щем рис-ке по-вре-ж-де-ния здо-ро-вья и по-ла-гаю-щих-ся сред-ст-вах ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, ком-пен-са-ци-ях по ус-ло-ви-ям тру-да;

Обес-пе-чи-вать в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке рас-сле-до-ва-ние и учет не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве, про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ава-рий, раз-ра-бот-ку и реа-ли-за-цию мер по их про-фи-лак-ти-ке (Пра-ви-ла рас-сле-до-ва-ния и уче-та не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.01.2004 № 30);

Осу-ще-ст-в-лять обя-за-тель-ное стра-хо-ва-ние ра-бо-таю-щих от не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, воз-ме-щать вред, при-чи-нен-ный жиз-ни и здо-ро-вью ра-бо-таю-ще-го (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 25.08.2006 № 530 «О стра-хо-вой дея-тель-но-сти»).

Ра-бо-то-да-тель обя-зан уп-ла-чи-вать за ра-бо-таю-ще-го обя-за-тель-ные стра-хо-вые взно-сы на го-су-дар-ст-вен-ное со-ци-аль-ное стра-хо-ва-ние в Фонд соц-за-щи-ты на-се-ле-ния;

Бес-пре-пят-ст-вен-но до-пус-кать к про-ве-де-нию про-ве-рок пред-ста-ви-те-лей со-от-вет-ст-вую-щих ор-га-нов, пре-дос-тав-лять све-де-ния по ох-ра-не тру-да по во-про-сам, вхо-дя-щим в их ком-пе-тен-цию (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 16.10.2009 № 510 «О со-вер-шен-ст-во-ва-нии кон-троль-ной (над-зор-ной) дея-тель-но-сти в Рес-пуб-ли-ке Бе-ла-русь»);

Не до-пус-кать к вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг), от-стра-нять от вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) в со-от-вет-ст-вую-щий день (сме-ну) ра-бо-таю-ще-го, поя-вив-ше-го-ся на ра-бо-чем мес-те в со-стоя-нии ал-ко-голь-но-го, нар-ко-ти-че-ско-го или ток-си-че-ско-го опь-я-не-ния, а так-же в со-стоя-нии, свя-зан-ном с бо-лез-нью, пре-пят-ст-вую-щем вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг);

От редакции:
подробнее о порядке отстранени

2) под-ряд-чик обя-зан:

Со-блю-дать тре-бо-ва-ния по ох-ра-не тру-да, а так-же пра-ви-ла по-ве-де-ния на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции, в про-из-вод-ст-вен-ных, вспо-мо-га-тель-ных и бы-то-вых по-ме-ще-ни-ях;

Ис-поль-зо-вать и пра-виль-но при-ме-нять сред-ст-ва ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты;

Про-хо-дить ме-ди-цин-ские ос-мот-ры, обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Не-мед-лен-но со-об-щать ра-бо-то-да-те-лю о лю-бой си-туа-ции, уг-ро-жаю-щей жиз-ни или здо-ро-вью ра-бо-таю-щих и ок-ру-жаю-щих, не-сча-ст-ном слу-чае, про-изо-шед-шем на про-из-вод-ст-ве, ока-зы-вать со-дей-ст-вие ра-бо-то--
дате-лю по при-ня-тию мер для ока-за-ния не-об-хо-ди-мой по-мо-щи по-тер-пев-шим и дос-тав-ки их в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния.

В свою оче-редь, ра-бо-то-да-тель име-ет пра-во :

Тре-бо-вать от ра-бо-таю-ще-го со-блю-де-ния за-ко-но-да-тель-ст-ва об ох-ра-не тру-да;

При-ме-нять ме-ры по-ощ-ре-ния и ма-те-ри-аль-но-го сти-му-ли-ро-ва-ния ра-бо-таю-ще-го за со-блю-де-ние тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да;

Об-ра-щать-ся в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных за-ко-но-да-тель-ст-вом, в ор-га-ни-за-ции здра-во-охра-не-ния за све-де-ния-ми о тя-же-сти по-лу-чен-ной ра-бо-таю-щим про-из-вод-ст-вен-ной трав-мы;

Об-ра-щать-ся в го-су-дар-ст-вен-ные ор-га-ны и суд для за-щи-ты сво-их прав в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке.

Рас-смот-рим во-про-сы ох-ра-ны тру-да при вы-пол-не-нии строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот (да-лее - СМР) под-ряд-чи-ком.

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии СМР под-ряд-чи-ком

СМР яв-ля-ют-ся рас-про-стра-нен-ным ви-дом ра-бот, ока-зы-вае-мых под-ряд-ны-ми ор-га-ни-за-ция-ми. При их вы-пол-не-нии мо-жет быть не-сколь-ко под-ряд-чи-ков (ге-не-раль-ный под-ряд-чик и суб-под-ряд-чи-ки), что ус-лож-ня-ет ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-троль по ох-ра-не тру-да. Рас-смот-рим ра-бо-ту по ох-ра-не тру-да у од-но-го под-ряд-чи-ка.

Важно!
Осу-ще-ст-в-ле-ние СМР не до-пус-ка-ет-ся без ут-вер-жден-ных про-ек-та ор-га-ни-за-ции строи-тель-ст-ва (ПОС) и про-ек-та про-из-вод-с

Ос-нов-ны-ми нор-ма-тив-ны-ми пра-во-вы-ми ак-та-ми при строи-тель-ном под-ря-де яв-ля-ют-ся:

Пра-ви-ла за-клю-че-ния и ис-пол-не-ния до-го-во-ров (кон-трак-тов) строи-тель-но-го под-ря-да, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.09.1998 № 1450;

По-ло-же-ние о ге-не-раль-ном под-ряд-чи-ке в строи-тель-ст-ве, ут-вер-ж-ден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 31.08.1999 № 260;

По-ло-же-ние о до-го-во-рах под-ря-да на вы-пол-не-ние про-ект-ных и изы-ска-тель-ских ра-бот, ут-вер-жден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 04.11.1999 № 339.

Кто про-во-дит ввод-ный и пер-вич-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка?

При вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, нуж-но про-вес-ти ввод-ный и дру-гие ин-ст-рук-та-жи по ох-ра-не тру-да.

Ввод-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка про-во-дят- по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка.

Про-во-дит ввод-ный ин-ст-рук-таж ин-же-нер по ох-ра-не тру-да или спе-циа-лист ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на ко-то-ро-го воз-ло-же-ны эти обя-зан-но-сти.

При на-ли-чии в ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ке по-жар-ной, га-зо-спа-са-тель-ной и ме-ди-цин-ской служб ввод-ный ин-ст-рук-таж по со-от-вет-ст-вую-щим раз-де-лам про-грам-мы ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа мо-жет быть до-пол-нен ин-ст-рук-та-жем, про-во-ди-мым ра-бот-ни-ка-ми ука-зан-ных служб.

Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа осу-ще-ст-в-ля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да.

При тер-ри-то-ри-аль-ной уда-лен-но-сти струк-тур-но-го под-раз-де-ле-ния ру-ко-во-ди-тель ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка мо-жет воз-ло-жить обя-зан-но-сти по про-ве-де-нию ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа на ру-ко-во-ди-те-ля такого под-раз-де-ле-ния. Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа в этом слу-чае осу-ще-ст--
вля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по мес-ту его про-ве-де-ния (в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да - для мик-ро-ор-га-ни-за-ций).

Спра-воч-но:
в мик-ро-ор-га-ни-за-ци-ях ввод-ный ин-ст-рук-та-ж регистрируют в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да (при-ло-же-ние 4 к Ин-ст-рук-ции № 175).

Для ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, арен-дую-щей офис-ные, про-из-вод-ст-вен-ные и дру-гие зда-ния, со-ору-же-ния и по-ме-ще-ния, по-ря-док про-ве-де-ния СМР этих объ-ек-тов рег-ла-мен-ти-ру-ет-ся до-го-во-ром арен-ды. В данном случае для про-ве-де-ния ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка мо-жет по-тре-бо-вать-ся уча-стие пред-ста-ви-те-ля арен-до-да-те-ля.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да на ра-бо-чем мес-те про-во-дят- с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, при вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка. С ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка такой ин-ст-рук-таж про-во-дит ру-ко-во-ди-тель ра-бот при уча-стии ру-ко-во-ди-те-ля или спе-циа-ли-ста ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на тер-ри-то-рии ко-то-рой про-во-дят-ся СМР. Не-со-блю-де-ние это-го тре-бо-ва-ния од-ной из сто-рон мо-жет рас-смат-ри-вать-ся как на-ру-ше-ние до-го-во-ра под-ря-да (например, ко-гда спе-циа-лист по ох-ра-не тру-да не про-вел ввод-ный ин-ст-рук-таж в си-лу от-сут-ст-вия со-от-вет-ст-вую-щей ин-фор-ма-ции от вы-ше-стоя-ще-го ру-ко-во-дства о про-во-ди-мых под-ряд-ных СМР).

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те нуж-но про-во-дить ин-ди-ви-ду-аль-но с прак-ти-че-ским по-ка-зом безо-пас-ных прие-мов и ме-то-дов тру-да. До-пус-ка-ет-ся про-во-дить такой ин-ст-рук-таж с груп-пой лиц, об-слу-жи-ваю-щих од-но-тип-ное обо-ру-до-ва-ние, и в пре-де-лах об-ще-го ра-бо-че-го мес-та.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те про-во-дят по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-под-ряд-чи-ка, со-став-лен-ной с уче-том осо-бен-но-стей вы-пол-няе-мых СМР и тре-бо-ва-ний нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да, или по ин-ст-рук-ци-ям по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и ви-дов ра-бот.

Внимание!
Для того чтобы руководитель структурного подразделения мог провести вводный инструктаж, необходимо оформить соответствующий приказ.

В жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 4 к Ин-ст-рук-ции № 175 или лич-ной кар-точ-ке по ох-ра-не тру-да (в слу-чае ее при-ме-не-ния) по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 3 к Ин-ст-рук-ции № 175 ука-зы-ва-ют на-име-но-ва-ния про-грамм пер-вич-но-го ин-ст-рук-та-жа на ра-бо-чем мес-те или но-ме-ра ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да, по ко-то-рым про-ве-ден ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да.

Пра-ви-ла вы-пол-не-ния ра-бот на тер-ри-то-рии за-каз-чи-ка

Для вво-ди-мых в дей-ст-вие но-вых и ре-кон-ст-руи-ро-ван-ных про-из-водств до-пус-ка-ет-ся раз-ра-бот-ка вре-мен-ных ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да. Они обес-пе-чи-ва-ют безо-пас-ное ве-де-ние тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов (ра-бот) и безо-пас-ную экс-плуа-та-цию обо-ру-до-ва-ния и раз-ра-ба-ты-ва-ют-ся на срок до при-ем-ки ука-зан-ных про-из-водств в экс-плуа-та-цию.

В хо-де СМР при строи-тель-ст-ве но-вых, ре-кон-ст-рук-ции, рас-ши-ре-нии и тех-ни-че-ском пе-ре-воо-ру-же-нии дей-ст-вую-щих объ-ек-тов сле-ду-ет со-блю-дать, а так-же учи-ты-вать при раз-ра-бот-ке ППР тре-бо-ва-ния ТКП 45-1.03-40-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Об-щие тре-бо-ва-ния» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Строи-тель-ное про-из-вод-ст-во».

Документ:

При ор-га-ни-за-ции строи-тель-ной пло-щад-ки, раз-ме-ще-нии уча-ст-ков ра-бот, ра-бо-чих мест, про-ез-дов строи-тель-ных ма-шин и транс-порт-ных средств, про-хо-дов для лю-дей ус-та-нав-ли-ва-ют-ся опас-ные зо-ны, в пре-делах ко-то-рых по-сто-ян-но дей-ст-ву-ют или по-тен-ци-аль-но мо-гут дей-ст-во-вать опас-ные про-из-вод-ст-вен-ные фак-то-ры. Эти зо-ны долж-ны быть обо-зна-че-ны зна-ка-ми безо-пас-но-сти и над-пи-ся-ми ус-та-нов-лен-ной фор-мы со-глас-но ГОСТ 12.4.026 «Сис-те-ма стан-дар-тов по-жар-ной безо-пас-но-сти. Цве-та сиг-наль-ные. Зна-ки по-жар-ной безо-пас-но-сти. Об-щие тех-ни-че-ские тре-бо-ва-ния. Ме-то-ды ис-пы-та-ний».

При про-из-вод-ст-ве ра-бот в опас-ных зо-нах сле-ду-ет осу-ще-ст-в-лять ор-га-ни-за-ци-он-но-тех-ни-че-ские ме-ро-прия-тия, обес-пе-чи-ваю-щие безо-пас-ность ра-бо-таю-щих и вклю-чае-мые в со-став ППР:

Оп-ре-де-ле-ние ра-бот, вы-пол-няе-мых по на-ря-ду-до-пус-ку;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по про-из-вод-ст-ву ра-бот на тер-ри-то-рии дей-ст-вую-щей ор-га-ни-за-ции и вбли-зи экс-плуа-ти-руе-мых зда-ний, со-ору-же-ний, ин-же-нер-но-го обо-ру-до-ва-ния, се-тей и сис-тем;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по обес-пе-че-нию безо-пас-но-сти при со-вме-ще-нии от-дель-ных ви-дов ра-бот.

При ор-га-ни-за-ции и про-ве-де-нии СМР на вы-со-те долж-ны со-блю-дать-ся, в ча-ст-но-сти:

Пра-ви-ла ох-ра-ны тру-да при ра-бо-те на вы-со-те, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да РБ от 28.04.2001 № 52;

Меж-от-рас-ле-вые пра-ви-ла по ох-ра-не тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот с ис-поль-зо-ва-ни-ем ме-то-дов про-мыш-лен-но-го аль-пи-низ-ма, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 27.12.2007 № 184;

Сис-те-ма стан-дар-тов безо-пас-но-сти тру-да. Строи-тель-ст-во. Ог-ра-ж-де-ния пре-до-хра-ни-тель-ные ин-вен-тар-ные. Об-щие тех-ни-че-ские ус-ло-вия».

По-ря-док сда-чи вы-пол-нен-ных СМР дол-жен про-хо-дить с со-блю-де-ни-ем ТКП 45-1.03-59-2008 «При-ем-ка за-кон-чен-ных строи-тель-ст-вомобъ-ек-тов. По-ря-док про-ве-де-ния» и по-ло-же-ний ГК.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке при-ня-тия ло-каль-ных нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и от-дель-ных ви-дов ра-бот (ус-луг), ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 176.

К ор-га-ни-за-ции ра-бо-ты по ох-ра-не тру-да у не-сколь-ких под-ряд-чи-ков предъ-яв-ля-ют-ся те же тре-бо-ва-ния, что и у од-но-го под-ряд-чи-ка.

В том слу-чае, ес-ли под-ряд-чик вы-сту-па-ет в ро-ли ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка, имен-но он бу-дет не-сти пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за убыт-ки, при-чи-нен-ные уча-сти-ем суб-под-ряд-чи-ка в ис-пол-не-нии до-го-во-ра.

Ге-не-раль-ный под-ряд-чик не-сет пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за по-след-ст-вия не-ис-пол-не-ния или не-над-ле-жа-ще-го ис-пол-не-ния обя-за-тельств суб-под-ряд-чи-ком (п. 1 ст. 294 и ст. 374 ГК), а пе-ред суб-под-ряд-чи-ком - от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние за-каз-чи-ком обя-за-тельств по до-го-во-ру под-ря-да.

Ес-ли иное не пре-ду-смот-ре-но за-ко-но-да-тель-ст-вом или до-го-во-ром, за-каз-чик и суб-под-ряд-чик не впра-ве предъ-яв-лять друг дру-гу тре-бо-ва-ния, свя-зан-ные с на-ру-ше-ни-ем до-го-во-ров, за-клю-чен-ных ка-ж-дым из них с ге-не-раль-ным под-ряд-чи-ком.

Важно!
Все ли-ца, на-хо-дя-щие-ся на строи-тель-ной пло-щад-ке, обя-за-ны но-сить за-щит-ные кас-ки, за-стег-ну-тые на под-бо-ро-доч-ные рем-ни. За на-ру-ше-ние это-го тре-бо-ва-ния пре-ду-смот-рен штраф.

С со-гла-сия ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка за-каз-чик впра-ве за-клю-чить до-го-вор на вы-пол-не-ние от-дель-ных ра-бот с дру-ги-ми ли-ца-ми. В этом слу-чае ука-зан-ные ли-ца не-сут от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние ра-бо-ты не-по-сред-ст-вен-но пе-ред за-каз-чи-ком.

Алек-сандр Ты-лин-дус, экс-перт-ау-ди-тор
по ка-че-ст-ву в об-лас-ти сер-ти-фи-ка-ции сис-тем управ-ле-ния ох-ра-ной тру-да, управляющий УП «Бел-Но-ва-ция»

Ключевые проблемы

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Николай КОНДРАШОВ, директор по производству направления «Специальная оценка условий труда» Группы компаний SRG

Правовая база

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• цена договора и сроки проведения работ;
• наименование объекта и видов работ (услуг);
• порядок сдачи работ;
• гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
• порядок разрешения спорных ситуаций;
• условия возможного расторжения договора (ст. 702-729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения .

Советует:

Олег КОНОВАЛОВ,

Руководитель юридического отдела ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Москва)

Если работодатель регулярно заключает договоры подряда, желательно разработать и принять локальный нормативный акт, в котором будут указаны правила работы с подрядчиками. Он может называться, например, так: «О взаимодействии ООО „Альтаир“ с подрядными организациями в области охраны труда». В нем нужно перечислить требования к подрядной организации, относящиеся к вопросам охраны труда, образцы актов-допусков, перечни вредных производственных факторов в зависимости от структурного подразделения и другое.

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227-231 ТК РФ ,постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» ). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1 В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.

2 По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.

3 Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов - допусков.

3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников,обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.

5. Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.

6. Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.

7. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.

8. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.

9. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой - о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Ответы на ваши вопросы

Надо ли проводить расследование несчастного случая?

Отправили своего работника в другую организацию ремонтировать оборудование, которое нами и поставляется. Работник там получил травму. Нам об этом не сообщил сразу, а принес больничный через две недели с шифром - несчастный случай. Как быть?

Петр Романов, специалист по кадрам (Самара)

Необходимо, чтобы работник написал заявление с требованием расследовать несчастный случай. После этого нужно создать комиссию по расследованию несчастного случая и провести его расследование (ч. шестая ст. 229 ТК РФ ). В законе сказано, что в состав комиссии при необходимости включают представителя организации, на территории которой получена травма. Но мы рекомендуем поступить так в любом случае. Это поможет получить более объективную картину.

Нужно ли выдавать подрядчику средства индивидуальной защиты?

Мы заключили договоры подряда с верхолазами, чтобы они сняли с вышек установленное на них оборудование - кабели. Кто должен обеспечить исполнителей страховочными системами?

Марина КАРБОШИНА, специалист по охране труда (Владивосток)

Все зависит от того, как составлен договор подряда. Если в нем есть условие, что заказчик обеспечивает подрядчика страховочными системами, то тогда нужно просто выполнить это условие. Если такого пункта в договоре нет, то подрядчик сам должен обеспечить себя средствами индивидуальной защиты.

Как быть, если лимит количества рукавиц, выданных каменщику, закончился, и по нормам выдать большее их количество не положено?

Для каменщиков положены строительные рукавицы в качестве СИЗ. Их в год выдается 12 пар. А как быть, если рабочий за год изнашивает больше рукавиц, чем положено? Они попросту рвутся.

Юлия ВАРГАНЯН, специалист по охране труда (Омск)

Если выданные средства индивидуальной защиты пришли в негодность по независящим от работника обстоятельствам, работодатель обязан заменить выданные СИЗ на исправные (п. 25 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты , утверждены приказом Минздравсоцразвития России 1 июня 2009 г. № 290н). Получив сообщение от работника, что СИЗ испорчены, работодателю следует создать комиссию, которая выяснит причины порчи рукавиц и составит акт об их списании. Если будет признано, что работник не виноват, ему нужно выдать новые рукавицы. При этом не важно, что их за год будет использовано больше, чем установлено нормами. Расходы на сверхнормативные СИЗ можно будет признать для целей налогообложения прибыли.

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное

1 Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

2 Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

3 Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

4 Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

5 Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

Использован