3.1. Административно-общественный контроль в системе управления охраной труда следует считать основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета (или иного представительного органа работников) за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда (положение об организации административно-общественного контроля утверждается руководителем организации в виде специального стандарта).
3.2. Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда направлен на привлечение рабочих, инженерно-технических работников к участию в работе по улучшению условий труда в организации, профилактике несчастных случаев на производстве, общей и профессиональной заболеваемости трудящихся, повышению культуры производства.
3.3. Административно-общественный контроль должен проводиться в три этапа (ступени).
3.4.В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов ее подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда должен проводиться:
На первой ступени - на участке цеха, в смене, бригаде или лаборатории (далее - участок);
На второй ступени - в цехе, отделе, на производстве или участке организации (далее - цех);
На третьей ступени - в организации в целом.
3.5. Проведение трехступенчатого контроля осуществляют руководитель и председатель профсоюзного комитета организации (или иного представительного органа работников).
3.6. Первая ступень контроля состояния охраны труда осуществляется ежедневно руководителем соответствующего участка (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком и т.д. в зависимости от структуры цеха) и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда до начала рабочей смены.
3.6.1. На первой ступени проверяются:
Состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.):
Состояние проходов, переходов, проездов;
Безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
Соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;
Наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
Наличие и правильность использования средств индивидуальной защиты;
Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
3.6.2. В процессе проверки необходимо принимать оперативные меры устранению выявленных нарушений под непосредственным контролем руководителя участка.
3.6.3. О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены рогами участка, мастер (бригадир) должен по окончании осмотра доложить вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
3.6.4. В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работу необходимо приостановить до устранения этого нарушения сообщить вышестоящему руководителю о приостановке работы.
3.6.5. Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений следует записывать в журнал первой ступени контроля (приложение №1).
Перечень мероприятий подписывают мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, проводившие первую ступень контроля.
3.6.6. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда ежедневно по материалам проведения первой ступени контроля на десятиминутных планерках с начала смены информируют свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки и о принятых мерах.
3.6.7. Старший мастер (начальник участка) еженедельно проверяет качество проведения первой ступени контроля и записывает свои замечания каждому мастеру в журнале первой ступени.
3.7. Вторую ступень контроля следует проводить два раза в месяц в установленный графиком день комиссией, возглавляемой начальником цеха.
В состав комиссии входят уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, руководители служб цеха, медработник, закрепленный за данным цехом. Инженер по охране труда в порядке контроля не реже одного раза в месяц участвует в проведении второй ступени контроля.
3.7.1. На второй ступени трехступенчатого контроля следует проверять:
Организацию и результаты работы первой ступени контроля;
Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
Выполнение приказов и распоряжений руководителя организации и начальника цеха, решений профсоюзного комитета, представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (приложение №2), мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля, по материалам расследования несчастных случаев;
Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда (ССБТ) и другой нормативно-технической документации по охране труда;
Соблюдение работающими правил, норм и инструкций по охране труда;
Выполнение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций;
Состояние проходов, проездов, переходов и галерей, прилегающей к цеху территории;
Состояние кабинетов и уголков по охране труда, наличие и состояние учебных пособий, иллюстративных и информационных материалов;
Наличие и состояние защитных сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
Своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;
Наличие спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и правильность их использования работающими;
Обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
3.7.2.Выявленные недостатки в процессе проведения второй степени контроля заносятся в журнал второй ступени контроля (приложение№3).При этом комиссия намечает мероприятия, назначает исполнителей и сроки исполнения.
3.7.3.Для устранения недостатков, которые не могут быть решены силами цеха, издается распорядительный документ с поручением службе охраны труда организации.
3.7.4.В случае грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа должна быть приостановлена до устранения этого нарушения.
3.7.5.Начальник цеха организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.
Контроль за выполнением мероприятий второй ступени контроля осуществляют начальник цеха, инженер по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда по поручению профсоюзного комитета.
3.7.6.Итоги проведения второй ступени контроля рассматриваются на совещании, организуемом начальником цеха. На нем присутствуют руководители участков и служб цеха, председатель профсоюзного комитета цеха, работник медсанчасти, закрепленный за цехом, а также могут приглашаться при необходимости бригадиры и рабочие.
3.7.7.Решение совещания по охране труда оформляется протоколом, в котором следует определить меры по устранению имеющихся недостатков в работе по охране труда с указанием конкретных исполнителей и сроков.
3.8. Третью ступень контроля следует проводить не реже одного раза в квартал комиссией, созданной приказом руководителя, или комитетом (комиссией) по охране труда.
В состав комиссии входят один из заместителей руководителя организации, руководитель (специалист) службы охраны труда, председатель комитета (комиссии) по охране труда, главные специалисты и другие специалисты, ответственные за организацию охраны труда в организации.
3.8.1. Проверку следует приводить в присутствии начальника цеха и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
3.8.2. Крупную организацию следует проверять по отдельным цехам по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении безопасности труда не менее шести раз в год.
График согласовывается с профсоюзным комитетом, утверждается руководителем организации и выдается руководителям всех цехов.
3.8.3. На третьей ступени трехступенчатого контроля проверяются:
Организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлении и решении профсоюзных opганов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководителей организации, решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
Выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых несчастных случаев и аварий;
Правильность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
Организация внедрения стандартов безопасности труда;
Техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасноститруда и другой нормативно - технической документации по охране труда;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливаюших устройств;
Выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключение энергетического оборудования;
Обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
Состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
Организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;
Состояние кабинетов и уголков по охране труда, своевременное правильное их оформление;
Своевременность проведения обучения и инструктажа работающие по охране труда;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и т.п.
3.8.4.Результаты проверки по третьей ступени контроля по каждом) цеху должны оформляться актом, в котором следует указывать подробный перечень обнаруженных недостатков и решение комиссии (приложение 4).
3.8.5.Результаты проверки по третьей ступени контроля следует обсуждать в установленный "День охраны труда" (ежемесячно или не реже одного раза в квартал) на совещании у руководителя или главного инженера.
3.8.5.1.Перед проведением "Дня охраны труда" составляется повестка дня, в которой указываются участники его проведения, как правило, это руководство организации, руководители структурных подразделений, главные специалисты, профсоюзный актив по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
3.8.5.2.Для четкой организации "Дней охраны труда" инженером по охране труда готовятся приказ и программа, утверждаемая руководителем организации, в подразделении - его начальником.
В приказе указываются лица, ответственные за проведение как в целом по организации, так и по каждому структурному подразделению (участку, цеху).
3.8.5.3. В программу включаются следующие мероприятия по охране труда:
Проверка состояния охраны труда на участках, в цехах, на рабочих местах;
Выполнение предписаний органов надзора и контроля;
Проверка хода работ по выполнению намеченных мероприятий по охране труда на год;
Рассмотрение состояния охраны труда в подразделении, заслушивание руководителей участков, цехов, инженерно-технических работников;
Рассмотрение имевших место случаев нарушения требований правил, норм охраны труда;
Изучение передового опыта по охране труда, безопасной технологии производства работ, материалов по несчастным случаям, приказов и указаний, протоколов и других руководящих документов по охране труда;
Организация работ по устранению замечаний по охране труда, выполнение мероприятий по улучшению условий труда.
3.8.5.4.По итогам проведения "Дня охраны труда" разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений, при необходимости издается приказ или распоряжение.
3.8.5.5.Проведение совещания оформляется протоколом (приложение №5) с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, сроков выполнения и ответственных лиц.
3.8.6. В организациях, где отсутствует административно-общественный контроль, функции контроля за состоянием охраны труда осуществляет комитет (комиссия) по охране труда.
3.8.6.1. Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателя, профессионального союза и иного уполномоченного работниками представительного органа и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда в организации.
С учетом возложенных на комитет законодательством задач по анализу состояния условий и охраны труда в организации он в пределах своих полномочий проводит проверки и о результатах информирует работников об обстановке с охраной труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и организации в целом.
3.8.6.2. Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить (приказом) на комитет следующие контрольные функции:
Участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений;
Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда в организации;
Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и организации в целом к проведению обязательной сертификации рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда;
Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда организации;
Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;
Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания;
Оказание содействия работодателю в организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда;
Участие в работе по пропаганде охраны труда, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охране труда.
Примечание : В отдельных организациях с учетом специфики системы управления охраной труда сложилась практика по осуществлению четырехступенчатого метода контроля: 1 ступень - мастер совместно с уполномоченным по охране труда; 2 ступень - начальник цеха совместно со старшим уполномоченным по охране труда; 3 ступень - главные специалисты (заместители директора по производству и ремонту, главные электрик и механик); 4 ступень - комплексная проверка под руководством директора по производству - главного инженера при участии главных специалистов службы охраны труда, лаборатории, пожарного отряда, специалистов всех видов надзора, медико-санитарной части и начальников цехов.
Приложение №1
Форма журнала первой ступени административно-общественного контроля по охране труда
Примечание: на первой странице следует привести памятку по проведению первой ступени контроля, на второй – выдержки из Постановления Минтруда РФ от 08.04.94 г. № 30 «Об утверждении рекомендаций об организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
Приложение № 2.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В масштабах одного предприятия административный контроль за состоянием охраны труда осуществляют:
- · Руководитель предприятия;
- · Главные специалисты;
- · Другие лица, приказом работодателя наделены административными полномочиями. Ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства о труде, а также норм и правил по охране труда осуществляют службы охраны труда вышестоящих организаций, а также их отраслевые специалисты. Ответственность с установленным порядком проверки состояния охраны труда в подчиненных учреждениях, замечания и их предложения по созданию здоровых и безопасных условий труда и предотвращения пожаров являются обязательными для выполнения руководителями и специалистами предприятий. При осуществлении ведомственного контроля проверяют выполнение планов работы по охране труда на предприятии, использование выделенных на охрану труда средств, разработку проектной документации, выполнение в обязанностей по охране труда служебными лицами и другими вопросами.
Регламентированные проверки состояния охраны труда в низовых звеньях осуществляются путем внедрения оперативного контроля
Целью оперативного контроля является улучшение организации работы по охране труда, усиление внимания к безопасности труда со стороны руководителя предприятия, главных специалистов, руководителей структурных подразделений и профсоюзных организаций, повышения их личной ответственности за решение текущих и перспективных вопросов охраны труда на предприятиях.
Положение об оперативном контроле состоит из определенных этапов - ступеней контроля. Каждая ступень контроля осуществляют конкретные лица в соответствии с существующим Положением:
- · Первая ступень оперативного контроля проводит заведующий (мастер, бригадир) вместе с общественным инспектором ежедневно перед началом смены и во время работы О допущенные нарушения я делается запись в специальный журнал и докладывается высшем руководителю;
- · Вторая ступень оперативного контроля осуществляют главные специалисты, начальники участков вместе с представителем профсоюза раз в 7-10 дней. Замеченные недостатки записывают в журнал второй ступени;
- · Оперативный контроль третьей степени один раз в месяц проводит комиссия, в состав которой входят руководитель предприятия, председатель профсоюзов, инженер по охране труда, главные специалисты. Результаты проверки состояния охраны труда третьей степени оформляют протоколом;
- · Оперативный контроль четвертой степени проводится на совещаниях, на которых принимаются решения об устранении выявленных недостатков с целью предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Для чего нужен административно-общественный контроль в сфере охраны труда и кто должен его организовать? Получив ответы на эти вопросы, вы в полной мере сможете обеспечить безопасные условия труда для работников вашей компании.
Административно-общественный контроль в сфере охраны труда
Эта процедура особенно важна для производственных, строительных, логистических и других компаний, где работники взаимодействуют не только с компьютером и блокнотом, но и с оборудованием, требующим специфических навыков. Суть ее в том, что уполномоченные лица компании вместе с представителями профсоюзов осуществляют общественный контроль за охраной труда и порядком на предприятии.
Кто участвует в административно-общественном контроле по охране труда
Каждая компания в обязательном порядке должна обеспечивать безопасные условия работы сотрудников и проверять соблюдение этих условий (ст. , 217 ТК РФ ). В этом заключается обязательный административный элемент проверочных мероприятий.
Общественность же в данном случае представляют доверенные лица профсоюзов, уполномоченные участвовать в проверках условий работы сотрудников (ст. 370 ТК РФ , ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах » № 10-ФЗ от 12.01.1996).
Общественный контроль за охраной труда, осуществляемый представителем профсоюза, включает в себя:
- получение информации об условиях работы сотрудников, о несчастных случаях и профзаболеваниях;
- участие в периодических проверках условий работы, расследовании несчастных случаев и т. п.;
- предъявление работодателю требований в защиту интересов работников в связи с выявленными нарушениями правил безопасности на рабочих местах.
Уровни административно-общественного контроля
ГОСТ Р 12.0.007-2009 «СУОТ. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» говорит о трехступенчатой системе проверочных мероприятий:
- 1-я ступень: мастер вместе с представителем профсоюза ежедневно проверяет свой производственный участок и устраняет выявленные нарушения, а наиболее квалифицированные и ответственные работники делают это самостоятельно;
- 2-я ступень: начальник цеха (крупного производственного участка) вместе с представителями службы охраны труда предприятия обходит цех раз в неделю. Итоги проверки заносят в журнал административно-общественного контроля по охране труда, назначают ответственных лиц и мероприятия по устранению нарушений;
- 3-я ступень: комиссия организации рассматривает на ежемесячном заседании итоги работы за месяц, составляет акт о нарушениях, выносит рекомендации.
Образец журнала
Хотя в документе упомянуто участие профсоюзного уполномоченного только на первой ступени, это не запрещает профсоюзным инспекторам участвовать в проверках любого уровня.
Если же организация небольшая, она может ограничиться двухступенчатым уровнем проверочных мероприятий.
1.1. Положение об административно-общественном контроле по охране труда в ГБОУ ДО ЦВПВУМ (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3), Федерального закона об основах охраны труда в Российской Федерации, Типового положения о службе охраны труда, Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в образовании, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, Закона Российской Федерации «Об образовании», Уставом ГБОУ ДО ЦВПВУМ, коллективным договором.
1.2. Административно-общественный контроль по охране труда является совместным контролем администрации, профсоюзного комитета учреждения за состоянием охраны труда.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех работников образовательного учреждения.
1.4.Настоящее Положение принимается на общем собрании трудового коллектива образовательного учреждения, согласуется с профсоюзным комитетом и утверждается директором школы.
- Задачи административно-общественного контроля:
2.1. Основными задачами административно-общественного контроля являются:
* соблюдение законодательства об охране труда;
* обеспечение безопасности технологического и другого оборудования, безопасности технологических процессов, зданий, сооружений;
* обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты;
* организация надлежащих санитарно-гигиенических, социально-психологических и бытовых условий труда;
* организация лечебно-профилактического обслуживания работников;
* обучение, инструктаж, аттестацию рабочих мест по условиям труда.
- Организация трехступенчатого административно-общественного контроля
3.1. В целях систематического соблюдения требований законодательства по охране труда вводится следующая многоступенчатая система контроля:
3.1.1. I ступень - осуществляют ежедневно педагогические и другие работники - каждый на своём рабочем месте, а также на закрепленных за ними учебных, административных и хозяйственных помещениях.
На первой ступени контроля проверяется:
Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
Безопасность мебели, технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, компьютеров, оргтехники, электрооборудования;
состояние и правильность организации рабочих мест;
Отсутствие (наличие) противопоказаний у работника к выполнению трудовой функции (самооценка);
Исправность приточной и вытяжной вентиляции;
Исправность приборов освещения рабочих мест;
Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда;
Наличие и исправность средств пожаротушения;
Наличие спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными перечнем и нормами.
При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, которые могут быть устранены сразу, устраняются немедленно, остальные записываются в журнал АОК с указанием сроков исполнения.
В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которое может причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, работник немедленно закрывает доступ в данное помещение, извещает администрацию о выявленном нарушении для принятия мер по приостановке работы в данном помещении до устранения этого нарушения
Педагог в процессе наблюдений за ходом работы, в случае нарушения правил техники безопасности работающими, проводит инструктаж с нарушителями правил и инструкций по технике безопасности, делает в специальном журнале письменные предупреждения, обязательные для исполнения и знакомит с ними под расписку, нарушающих правила обучающихся, а к лицам, систематически нарушающим безопасные приемы работы, применяют меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, а также меры общественного воздействия, ведет ежедневный учет всех несчастных случаев, разработки профилактических мероприятий.
3.1.2. II ступень - осуществляют заместитель директора учреждения по учебно-воспитательной работе, заведующий хозяйством, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, председатель комиссии по охране труда, специалист по охране труда - не реже одного раз в квартал.
На второй ступени контроля проверяется:
Организация и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате ранее проведенных проверок второй и третьей ступеней контроля;
Выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения и решений профсоюзного комитета, предложений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда;
Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов охраны труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
Соблюдение работниками инструкций по охране труда, правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
Соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов (осмотров) производственного оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов и инструкций;
Состояние проходов, переходов, запасных выходов, проездов;
Состояние уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
Своевременность, качество и учёт (в специальных журналах) проведения инструктажа работников по охране труда;
Наличие и правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
Состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха;
Обеспечение работников мылом и другими профилактическими средствами;
установление компенсационных доплат по итогам специальной оценки условий труда;
Наличие инструкций по охране труда по всем должностям и профессиям согласно штатному расписанию.
Результаты проверки и выявленные нарушения записываются в специальный журнал и доводятся до сведения руководителя ОУ. При этом проверяющие намечают мероприятия по устранению обнаруженных нарушений, назначают исполнителей и сроки исполнения.
В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которое может причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, составляется акт и работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
Руководитель учреждения обеспечивает выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений охраны труда, выявленных на второй ступени контроля.
инспектор по охране труда и член профсоюзного комитета 1 раз в месяц проводят тщательную проверку состояния охраны труда и культуры производства в кабинетах, на спортивных площадках и на других участках. Выявленные в ходе проверки недостатки устраняются сразу или записываются в специальные журналы и устанавливают сроки и лиц, ответственных за выполнение.
3.1.3. III ступень - осуществляют директор ОУ и председатель профсоюзного комитета не реже одного раза в полугодие.
На третьей ступени контроля проверяется:
Организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя учреждения и решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
Выполнение мероприятий, предусмотренных планами, КД, соглашениями по охране труда и другими документами;
Выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
Техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, переходов;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
Соблюдение норм и сроков обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
Состояние санитарно-бытовых помещений;
соблюдение сроков периодических медицинских осмотров работников;
состояние кабинета охраны труда, стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
Организация и качество проведения обучения и инструктажей работников по охране труда;
Подготовленность персонала к работе в аварийных условиях;
соблюдение установленного режима труда и отдыха;
Наличие инструкций по охране труда.
Результаты проверки оформляются отдельным актом, краткое содержание итогов проверки, рекомендации по устранению выявленных нарушений вносятся в журнал АОК.
- Порядок разработки и утверждение правил и инструкций по охране труда
4.1. Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда утверждено постановлением № 129 от 01 июля 1993 г. Министерства труда РФ.
4.2. Положение является обязательным для всех учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм собственности.
4.3. Правила по охране труда - нормативный акт, который устанавливает требования по ОТ, обязательные при осуществлении любых видов деятельности.
Правила по ОТ могут быть отраслевого и межотраслевого назначения.
4.4. Инструкции по ОТ - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по ОТ могут быть типовые (отраслевые) для работников и конкретного рабочего места.
4.5. Типовые инструкции утверждаются центральными органами федеральной исполнительной власти, а инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых правил по ОТ и не противоречить им.
4.6. Надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда осуществляют государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководства.
4.7. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на директора учреждения или его заместителя. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.
- Разработка инструкций по охране труда
5.1. Инструкции по охране труда разрабатываются как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ (работы на высоте, ремонтные работы, и другие).
5.2. Изучение инструкций для работников обеспечивает руководитель или лицо, назначенное приказом руководителя. Требования инструкций являются обязательными для работников, невыполнение требований рассматривается как нарушение трудовой деятельности.
5.3. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем штатного расписания учреждения, который утверждает руководитель.
5.4. Требования нормативных актов по ОТ, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работников.
5.5. Инструкции для работников утверждаются руководителем после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом или с другими выборными органами учреждения.
- Содержание инструкций
6.1. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование. В наименовании следует кратко указать для какой профессии или вида работ она предназначена.
6.2. Инструкция должна содержать следующие разделы:
* Общие требования безопасности;
* Требования безопасности перед началом работы;
* Требования безопасности во время работы;
* Требования безопасности в аварийных ситуациях;
* Требования безопасности по окончании работ.
- Порядок проверки, пересмотра инструкций по охране труда
7.1. Инструкции систематически, не реже одного раза в пять лет необходимо пересматривать на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил.
7.2. Пересмотр и проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в три года.
7.3. Если в течение указанного срока условия труда работников не изменились, то приказом или распоряжением по учреждению действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
7.4. У руководителя должен быть постоянного хранения комплект действующих в данном учреждении инструкций для всех работников и по всем видам работ.
7.5. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку либо вывешены на рабочих местах.
- Ответственность
8.1. При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной профилактики недостатки, которые могут быть устранены сразу, устраняются, остальные записываются в журнал учета проведения административно-общественного контроля с указанием сроков их устранения.
8.2. В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью обучающихся, их родителей или работников образовательного учреждения или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
8.3. К лицам, систематически нарушающим ТБ, применяют меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, а также меры общественного воздействия.
8.4. По результатам проверок лица, ответственные за работу по охране труда могут быть заслушаны на совещаниях при директоре, заседаниях профкома, общих собраниях трудового коллектива.
Трёхступенчатый административно- общественный контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета образовательного учреждения за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдение всеми должностными лицами, работниками требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций по охране труда. Административно-общественный контроль имеет трёхступенчатую структуру.
Задачей административно- общественного контроля за состоянием охраны труда в образовательном учреждении является постоянное повышение уровня безопасности проведения образовательного и воспитательного процессов, направленных на исключение случаев травматизма как среди работающих, так и обучающихся (воспитанников)
На первой ступени трёхступенчатого контроля проверяется: выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой; технически исправное состояние и правильность организации рабочих мест, учебных кабинетов, спортивных площадок, их санитарно-гигиеническое состояние и соответствие требуемым нормам; состояние проходов, проездов, аварийных выходов; исправность и безопасность технологического оборудования и инвентаря; соблюдение работниками и обучающимися (воспитанниками) правил общей, пожарной и электробезопасности в процессе учебной и внеклассной деятельности; исправность приточной и вытяжной вентиляции, системы отопления, водойснабжения, освещения и энергообеспечения; наличие и соблюдение работниками и обучающимися (воспитанниками) инструкций по охране труда и технике безопасности; наличие и правильность использования работниками и обучающимися средств индивидуальной защиты и спецодежды.
При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, которые могут быть устранены сразу, устраняются немедленно, остальные записываются в журнал общественно-административного контроля с указанием сроков исполнения (см. Приложение).
На второй ступени трёхступенчатого контроля проверяется: организация и результаты работы первой ступени контроля; выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступени контроля; выполнение приказов и распоряжений руководителя образовательного учреждения и решений профсоюзного комитета, предложений уполномоченных по охране труда; выполнение мероприятий по предписаниям и указания органов надзора и контроля; выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев; исправность и соответствие производственного оборудования и инвентаря требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно- технической документации по охране труда; соблюдение работниками и обучающимися правил электробезопасности, пожарной и общей безопасности; соблюдение графиков профилактического осмотра и ремонта производственного и учебного оборудования, вентиляционных систем отопления, водой и энергоснабжения;
Состояние основных и аварийных выходов, подходов и подъездов к зданиям; состояние уголков по охране труда, уголков безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда, технике безопасности, сигнальных цветов и знаков безопасности; наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременность и качество проведения инструктажей по охране труда с работниками и по технике безопасности с обучающимися (воспитанниками); наличие и правильность использования работниками, обучающимися средств индивидуальной защиты, спецодежды; санитарно-гигиеническое состояние учебных кабинетов, помещений и устройств, укомплектованность их санитарным инвентарём; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой и учебной дисциплины.
Результаты проверки записываются в журнале административно-общественного контроля и сообщаются руководителю образовательного учреждения. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда санитарно-гигиенических норм и требований, которые могут причинить ущерб здоровью работников и обучающихся (воспитанников) или привести к аварии, воспитательно-образовательный процесс приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
На третьей ступени трёхступенчатого контроля проверяется: организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля; выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля; выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя образовательного учреждения и решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда; выполнение мероприятий, предусмотренных планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами; выполнение мероприятий по материалам несчастных случаев и аварий; техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, спортивных площадок и территории учебно-опытного участка;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции системы освещения, отопления, энерго и водойобеспечения; обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; состояние уголка охраны труда; состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление; организация и качество проведения обучения и инструктажа по охране труда с работниками и по технике безопасности с обучающимися (воспитанниками); подготовленность персонала к работе в аварийных условиях; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой и учебной дисциплины.
На основании результатов анализа проводят проверку состояния замечаний, отмеченных в журнале учёта проведения административно-общественного контроля первой и второй ступеней. На совещаниях у руководителя образовательного учреждения с участием профсоюзного актива заслушивают ответственных лиц за выполнение Соглашения по охране труда, планов, приказов, предписаний. Проводят анализ происшедших несчастных случаев в образовательном учреждении.
При проведении совещания, выявленные недостатки оформляются в журнале административно-общественного контроля с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. На основании проверки и обсуждения опросов по охране труда руководителем образовательного учреждения издаётся приказ.
УТВЕРЖДАЮ: Директор МОУ- СОШ 134 _____________О.И.Ковалёва Приказ ____ от «01»сентября 2013 г. Г Р А Ф И К административно-общественного контроля (II, III ступень) на учебный год п/п Ф. И. О. проверяющего Должность проверяющего Сроки контроля 1Потапова Т.Д.Зам. директора по АХЧ, ответственный за охрану труда в учреждении регулярно 2Ткачук М.И.Зам. директора по УВР, член комиссии по ОТ Сентябрь, ноябрь, январь, май, август 3Сидорова Н.П.Уполномоченный по ОТНоябрь, декабрь, март, Май, август 4Тарасова Л.И.Председатель профкома Декабрь, август 5Ковалёва О.И.Директор Декабрь, август
