Производство в суде первой инстанции
Правовое регулирование общего порядка подготовки к судебному заседанию имеет своей задачей осуществление всех необходимых подготовительных действий для проведения судебного разбирательства в условиях полного соблюдения требований уголовно-процессуального закона. В этой стадии рассматривается дело, поступившее в суд от прокурора с обвинительным заключением или обвинительным актом.
При подготовке к судебному заседанию судья изучает поступившее в суд уголовное дело и единолично устанавливает наличие или отсутствие фактических данных и юридических оснований для решения вопроса о внесении дела в судебное заседание для его последующего судебного разбирательства. Изучение судьей письменных материалов дела имеет своей целью выяснение соблюдения законности проведения следственных действий при дознании и предварительном следствии и состояния подготовленности материалов дела к их рассмотрению в судебном заседании.
Выполнение одной из функций стадии подготовки к рассмотрению дела в судебном заседании как формы непосредственного судебного контроля за соответствием действий органов дознания и предварительного следствия требованиям закона заключается в установлении соблюдения должностными лицами этих органов всех обязанностей по направлению дела в суд, обеспечения процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, устранения препятствий к рассмотрению дела в суде. Решению этих задач служит, в частности, выяснение судьей в отношении каждого из обвиняемых обстоятельств, названных в ст. 228 УПК РФ и касающихся подготовленности дела к его рассмотрению судом.
Следует отметить, что в стадии подготовки к судебному заседанию прежде всего решаются основные вопросы дальнейшего движения уголовного дела: о направлении уголовного дела по подсудности; о назначении предварительного слушания; о назначении судебного заседания. Этот перечень носит исчерпывающий характер для определения круга полномочий судьи, реализуемых им в данной стадии судопроизводства.
Логично, что одним из первых решений, принимаемых судьей после изучения материалов дела, является возможность направления дела по подсудности. Закон не допускает споров о подсудности (ст. 36 УПК РФ). Решение о направлении судьей уголовного дела по подсудности предполагает установление в процессе подготовки к судебному заседанию правильности определения в досудебной стадии судопроизводства признаков конкретного уголовного дела и суда, правомочного его рассматривать. Изложенные в УПК РФ правила о подсудности (ст. ст. 31 - 33) преследуют цель обеспечить быстрое, полное и объективное рассмотрение дела. Судья при разрешении вопросов подготовки к судебному заседанию должен оценить правильность действий органов уголовного преследования при направлении дела в суд. Изменение территориальной подсудности дела должно соответствовать установленным законом основаниям (ст. 35 УПК).
Установив, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, судья обязан вынести постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности (см. приложение 17 к ст. 477 УПК). Исключением из этого правила является установление неподсудности дела после начала его рассмотрения. Установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, судья вправе в целях ускорения рассмотрения дела с согласия подсудимого оставить это дело в своем производстве. Однако при подсудности дела вышестоящему суду или военному суду оно безусловно подлежит направлению в надлежащий суд.
При наличии оснований, представляющих возможное препятствие для судебного разбирательства, изложенных в ст. 229 УПК, судья принимает решение назначить предварительное слушание. При отсутствии препятствий для последующего рассмотрения уголовного дела, правильном определении его подсудности судья принимает решение о назначении судебного заседания. Названные виды решений судьи оформляются постановлениями, в которых указываются: дата и место вынесения постановления; официальное наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего это постановление, а также основания принятого решения с указанием конкретных обстоятельств дела.
Согласно общему правилу решение по поступившему в суд уголовному делу должно быть принято не позднее 30 суток с момента его поступления. Однако в случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья обязан принять решение не позднее 14 суток с момента поступления этого уголовного дела в суд. В случае поступления в суд просьбы стороны о дополнительном ознакомлении с материалами находящегося в суде уголовного дела судья вправе предоставить ей такую возможность (ст. 227 УПК).
Копии постановления судьи направляются обвиняемому, потерпевшему и прокурору в целях информирования их о движении дела.
Закон обязывает судью при подготовке к судебному заседанию выяснить по поступившему в суд уголовному делу в отношении каждого из обвиняемых следующие обстоятельства: 1) подсудно ли уголовное дело данному суду; 2) вручены ли ему копии обвинительного заключения или обвинительного акта; 3) подлежит ли отмене или изменению избранная обвиняемому мера пресечения; 4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; 5) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества; 6) имеются ли основания для проведения предварительного слушания.
Эти вопросы взаимосвязаны и могут быть разделены на две группы:
1) посвященные выяснению соблюдения закона органами уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
2) связанные с обеспечением прав участников процесса и дальнейшим направлением дела.
Первым из них является установление правильности разрешения указанными органами вопроса о подсудности данного уголовного дела. Установление неподсудности дела данному суду влечет его направление в другой суд в определенном УПК РФ порядке (ст. ст. 31 - 35).
Уголовно-процессуальный закон определяет основания, при наличии которых может быть изменена территориальная подсудность уголовного дела. Это изменение может иметь место: по ходатайству стороны - в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда; по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода, а также если не все участники уголовного судопроизводства по данному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела. Изменение территориальной подсудности уголовного дела допустимо лишь до начала судебного разбирательства, и поэтому вопрос о подсудности дела при обнаружении указанных выше обстоятельств решается в стадии подготовки к судебному разбирательству.
Необходимо учитывать также то обстоятельство, что закон не допускает споров о подсудности. Это означает, что любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой, в порядке, определенном ст. 34 и ст. 35 УПК РФ, подлежит безусловному принятию к производству судом, которому оно передано.
После положительного решения вопроса о подсудности судом выясняется выполнение предусмотренных законом процессуальных действий, обеспечивающих соблюдение права на защиту и беспрепятственное проведение судебного заседания (в частности, соблюдение установленной законом формы обвинительного заключения или обвинительного акта, их вручение обвиняемому и защитнику). В отличие от УПК РСФСР 1960 г., Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации возлагает обязанность вручения копии обвинительного заключения или обвинительного акта не на суд, а на прокурора. Согласно ст. 222 УПК РФ обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику обвиняемого и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.
Отдельную группу вопросов составляет решение об отмене или изменении избранной меры пресечения (п. 3 ст. 228 УПК РФ).
В соответствии с процессуальным законом возбуждение ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, если к тому имеются установленные законом основания, является обязанностью прокурора на любых стадиях уголовного судопроизводства, что не исключает право суда в случае, если такой вопрос возникает на судебных стадиях, рассмотреть его по собственной инициативе. В целях охраны прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и надлежащего проведения судебного разбирательства в разумный срок суд, в том числе и по собственной инициативе, обязан проверять обоснованность применения обеспечительных мер, включая меру пресечения в виде заключения под стражу, а также обеспечивает своевременное рассмотрение вопроса о продлении содержания под стражей до истечения срока, установленного предыдущим судебным решением.
Решая по собственной инициативе вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, суд не освобождается от обязанности выслушать мнения сторон, а стороны не могут быть лишены возможности привести свои доводы.
Судья изучает и оценивает обоснованность и целесообразность всего комплекса вопросов, относящихся к использованию мер принуждения, примененных в стадиях досудебного производства по уголовному делу: основания для избрания, выбор меры пресечения, наличие или отсутствие продления срока содержания под стражей. Исключительность полномочий суда заключается здесь в том, что избранная на основе решения суда мера пресечения может быть отменена или изменена только судом. При этом суд не принимает на себя функции обвинения, поскольку правовые и фактические основания для избрания указанной меры пресечения связаны не с поддержкой обвинения, а с необходимостью обеспечения условий дальнейшего производства по уголовному делу.
Гражданский процесс начинается с подачи искового заявления, или иска.
Исковое заявление - это письменное обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве.
Иски могут касаться споров, возникающих из различных, правоотношений (трудовых, жилищных, имущественных, семейных, в том числе алиментных, авторских, наследственных, изобретательских и др.). Споры, вытекающие из ад министра- тивных отношений, а также споры об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и некоторые другие рассматриваются в неисковом производстве.
Исковое производство направлено на разрешение конфликтов между юридически равноправными субъектами, между которыми нет отношений зависимости, власти и подчинения.
Право на предъявление иска принадлежит гражданам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также организациям. Важно, чтобы у лиц были минимальные и легко устанавливаемые в каждом случае условия (предпосылки иска). К ним относятся: 1)
процессуальная праводееспособность лица; 2)
подведомственность дела суду; 3)
отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу; 4)
отсутствие между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда.
Нельзя отказать в принятии искового заявления, даже если судья считает, что истец напрасно требует определенного поведения от должника. При отсутствии в действительности права требовать определенного поведения ответчика судья, приняв заявление, вынесет решение об отказе в иске.
Ответчик, как уже было отмечено выше, является равноправной стороной и поэтому наделяется всей полнотой прав на защиту против предъявленного иска. Средствами его защиты являются возражения, т. е. объяснения, обосновывающие неправомерность предъявленного к нему иска (например, отрицание фактов, представление доказательств, ссылки на законы и др.), и встречный иск, т. е. самостоятельное исковое требование, заявленное в этом же процессе для совместного рассмотрения с иском, к нему предъявленным, в целях защиты своих интересов. Например, против иска о возвращении долга ответчик выставляет требование о возмещении вреда, причиненного истцом его имуществу (например, автомашине) в процессе пользования.
Рассмотрим стадии гражданского процесса.
1. Возбуждение гражданского дела. При принятии искового заявления судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд, должен проверить, соблюден ли заинтересованным лицом порядок (условия) обращения в суд. Такими условиями
ЯВЛЯЮТСЯ: i,A .,„...., ......
а) подсудность дела (обычно спор рассматривается по месту проживания ответчика или нахождения организации);
б) дееспособность истца. В случае его недееспособности от его имени должен действовать его законный представитель;
в) надлежаще оформленные представительские полномочия для ведения дела;
г) соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копии заявления, а в необходимых случаях и прилагаемых к нему документов (например, свидетельства о браке при иске о его расторжении);
д) оплата государственной пошлины.
Исковое заявление должно ясно выражать требование, заявленное ответчику.
В нем должны быть указаны сведения, необходимые для рассмотрения дела: наименование суда, в который подается заявление, наименование истца с указанием его места жительства (для организаций - места нахождения); аналогичные сведения в отношении ответчика; факты, на которых основаны иск и доказательства, подтверждающие эти факты; требование истца; цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых документов.
Заявление должно быть подписано истцом. К нему прилагаются также его копии по числу ответчиков.
Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично, что оформляется в течение пяти дней определением о возбуждении гражданского дела (или об оставлении заявления без движения, если нарушен порядок его подачи, или об отказе в принятии, если отсутствуют предпосылки на предъявление иска). Недопустим отказ в приеме искового заявления по мотивам:
а) недоказанности заявленного требования;
б) отсутствия закона, регулирующего спорное отношение.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству. Такая подготовка начинается после принятия заявления к производству и оформляется определением судьи.
Объем подготовки к судебному разбирательству зависит от сложности дела. Здесь обычно судья уточняет заявленные требования (путем опроса истца, а возможно, и ответчика), определяет закон, которым следует руководствоваться, устанавливает, какие нужны доказательства, решает, кого привлечь к участию в деле наряду с ответчиком, и извещает всех о дне и времени рассмотрения дела. , j
Целью подготовки дела является определение обстоятельств, имеющих значение для дела, достаточность доказательств по делу, разрешение вопроса об исковой давности и др.
Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству и в своем определении указывает день и час его рассмотрения, причем делает это заблаговременно, чтобы участвующие в деле лица смогли обстоятельно подготовиться к защите своих интересов.
3. Судебное разбирательство. Производится единолично, при этом судья действует от имени суда.
Судебным заседанием руководит судья, т. е. управляет всем его ходом, обеспечивает полное и всестороннее выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и др.
Проявление неуважения к суду со стороны участвующих в деле лиц или граждан, присутствующих в судебном заседании, может повлечь ответственность (предупреждение, удаление из зала суда, штраф до 10 минимальных размеров оплаты труда). Если в действиях нарушителя содержится состав преступления (например, хулиганство), то об этом сообщается прокурору либо судом возбуждается уголовное дело.
Судебное разбирательство состоит из нескольких стадий:
а) подготовительная стадия. Здесь выясняется, все ли необходимые лица явились, и если нет, то можно ли обойтись без их явки, доверяют ли суду лица, участвующие в деле, и нет ли у них отводов суду, разъясняются участникам процесса их процессуальные права и обязанности и др.; б) исследование обстоятельств дела. Начинается исследование докладом дела судьей, после чего стороны дополняют и уточняют свои требования и возражения. Затем суд заслушивает объяснения истца, ответчика, а также других лиц, участвующих в деле. Участвующие в процессе лица вправе задавать друг другу вопросы. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приступает к исследованию обстоятельств дела, рассмотрению и проверке доказательств. На практике исследование доказательств чаще всего начинается с опроса свидетелей (сначала тех, кого пригласил истец, затем свидетелей со стороны ответчика). После свободного рассказа свидетеля ему с согласия суда задаются вопросы. Председательствующий вправе отклонить вопрос, не относящийся к предмету доказывания. Рассмотрение письменных доказательств производится путем их оглашения, после чего участвующие в деле лица могут дать объяснения. Вещественные доказательства исследуются обыч- но путем их осмотра в судебном заседании. После этого рассматриваются результаты экспертизы, если она назначалась, путем оглашения заключения или опроса эксперта. Если все доказательства рассмотрены, судья выясняет, кто из участников процесса имеет дополнения, после этого суд переходит к судебным прениям;
в) судебные прения. Прения как бы подводят итог исследованию доказательств. Сначала слово предоставляется истцу или его представителю, а затем ответчику и его представителю, после чего - третьему лицу, заявившему самостоятельное исковое требование (и его представителю). Прокурор участвует в прениях, если дело возбуждено по его заявлению, и в этом случае он выступает первым. То же самое касается государственных органов (органов местного самоуправления). Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю.
Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом после судебных прений.
После судебных прений и заключения прокурора судья (суд) удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.
4. Вынесение судом решения. При постановлении и оглашении решения подводится итог всего судебного разбирательства. Решение выносится немедленно после заслушивания дела. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней, однако вводная и резолютивная части оглашаются сразу же.
Само же решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
К судебному решению предъявляются определенные требования. Решение должно основываться на нормах материального и процессуального права, а также быть обоснованным, т. е. содержать имеющие значение для дела обстоятельства и приводить доказательства в подтверждение содержащихся в нем выводов. Судебное решение должно быть исчерпывающим (полным) и содержать окончательные ответы на все заявленные требования. Ему должна быть также свойственна определенность. Оно должно давать такой ответ на требования, который исключал бы неопределенность и различное толкование. Поэтому недопустимо вынесение альтернативных решений типа «передать имущество или взыскать его стоимость». И наконец, судебное решение должно быть безусловным, т. е. не ставить выполнение требования истца в зависимость от наступления или ненаступления каких-либо условий.
3. Предварительное слушание.
1. Сущность и значение стадии подготовки к судебному разбирательству.
Глава 33 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации именуется «Общий порядок подготовки к судебному заседанию», глава 34 — «Предварительное слушание». Обе главы включают в себя ст.ст. 227-239 УПК РФ, положения которых составляют содержание самостоятельной стадии уголовного процесса, первой стадии судебного производства — стадии подготовки к судебному разбирательству.
Эта стадия начинается с момента поступления уголовного дела в суд и представляет собой такой этап уголовного процесса, который нельзя миновать при окончании предварительного расследования составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления.
В рассматриваемой стадии судья единолично или в ходе предварительного слушания, проводимого судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон, изучает и проверяет поступившее в суд уголовное дело и выясняет, имеются ли в его материалах основания для рассмотрения в судебном заседании. Если такие основания имеются, судья принимает решение назначить судебное заседание, и дело переходит в следующую стадию уголовного процесса — стадию судебного разбирательства.
Стадия подготовки судебного разбирательства имеет важное значение. Во-первых, она является формой судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений следователей, органов дознания и прокуратуры, что способствует повышению качества их работы. Во-вторых, обеспечивает вынесение на судебное разбирательство лишь таких дел, которые были расследованы достаточно полно, всесторонне и объективно, с соблюдением требований действующего законодательства. В-третьих, служит важной гарантией для обвиняемых, ограждая их от необоснованного направления на скамью подсудимых. Наконец, в-четвертых, в этой стадии судьей совершаются все необходимые подготовительные действия к тому, чтобы дело было успешно, с соблюдением всех установленных законом требований рассмотрено в стадии судебного разбирательства, и по нему было принято правильное решение.
Осуществляемый в данной стадии судебный контроль за наличием законных оснований для рассмот-рения дела в судебном заседании имеет большое значе-ние для дальнейшего улучшения деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, способствует укреплению законности.
Стадия подготовки к судебному разбирательству составляет такой этап, ступень уголовного судопроизводства, который нельзя миновать. Все уголовные дела, которые расследуются органами предварительного следствия или дознания, после составления итогового обвинительного документа и утверждения его прокурором направляются в суд для решения вопроса о предании обвиняемого суду.
Как и любая стадия уголовного судопроизводства, стадия подготовки к судебному разбирательству характеризуется специфическими признаками:
1. Сущность ее заключается в проверке судьей единолично или в прядке предварительного слушания достаточности оснований для назначения судебного разбирательства.
2. Участниками данной стадии, кроме судьи, являются стороны, которые в порядке предварительного слушания могут сами принимать активное участие в процессуальной деятельности на этом этапе, а также вызывать в судебное заседание свидетелей (п. 6 и 8 ст. 234). В ходе предварительного слушания секретарем судебного заседания ведется протокол, следовательно, секретарь судебного заседания также является участником данной стадии. Судья в данной стадии может при наличии ходатайства потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и поручить его исполнение судебным приставам-исполнителям, которые также становятся участниками уголовно-процессуальных отношений в стадии подготовки к судебному разбирательству (ст. 230 УПК РФ).
3. Специфика процессуальной деятельности зависит от формы подготовительных действий к судебному разбирательству. Если судья единолично разрешает вопрос о назначении судебного разбирательства, то он не вправе проводить следственные действия, а может только на основе представленных материалов уголовного дела осуществлять проверку качества предварительного расследования и достаточности оснований для рассмотрения дела в судебном разбирательстве.
Если назначается предварительное слушание, то здесь могут осуществляться некоторые следственные действия.
4. Виды решений, принимаемых в стадии подготовки к судебному разбирательству. Стадия подготовки к судебному разбирательству заканчивается вынесением соответст-вующего постановления, в котором указываются результаты проверки качества предварительного расследования.
По поступившему уголовному делу судья принимает одно из следующих решений:
2) о назначении предварительного слушания;
3) о назначении судебного заседания.
Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются: дата и место вынесения постановления; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; основания принятого решения. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору.
5. Закон устанавливает четкие сроки для осуществления процессуальной деятельности в данной стадии . Решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд.
6. При производстве в стадии подготовки к судебному разбирательству находят свою реализацию основные принципы уголовного процесса: принцип презумпции невиновности - назначение судебного заседания не предрешает вопроса о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления. Состязательность выражается в том, что стороны наделены равными правами по заявлению ходатайств об исключении доказательств, по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. Право обвиняемого на защиту обеспечивается в данной стадии путем проверки судьей факта вручения копии обвинительного заключения, обвинительного акта или постановления обвиняемому.
2. Вопросы, разрешаемые в стадии подготовки к судебному разбирательству.
При поступлении в суд уголовного дела в стадии подготовки к судебному разбирательству судья единолично вправе принять одно из следующих решений:
2) о назначении предварительного слушания;
3) о назначении судебного заседания.
Для принятия этих решений судье необходимо изучить уголовное дело с целью выяснения ряда вопросов в отношении каждого из обвиняемых.
Статьей 228 УПК РФ регламентирует перечень вопросов, подлежащих разрешению по каждому поступившему уголовному делу:
1) подсудно ли уголовное дело данному суду;
2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;
3) подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей;
4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;
5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;
6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.
Рассмотрим подробнее данные вопросы.
1. Подсудно ли уголовное дело данному суду.
Судья должен проверить, правильно ли определена подсудность дела прокурором, направившим уголовное дело в суд. Если судья установит, что дело неподсудно этому суду, он выносит постановление о направлении дела по подсудности (ч. 1 ст. 34 УПК РФ).
Под подсудностью уголовного дела понимается установленная законом совокупность его признаков, которая определяет, какой именно суд должен рассматривать это дело в качестве суда первой инстанции. Определить подсудность уголовного дела — значит установить тот суд (его вид и состав), который правомочен рассматривать данное дело по первой инстанции.
Предметная (или родовая) подсудность (ст. 31 УПК РФ) определяется общественной опасностью, видом (или родом) преступления, являющегося предметом производства по уголовному делу, т.е. в конечном счете, квалификацией преступления по соответствующей статье УК, а от квалификации зависят вид и размер уголовного наказания. Предметная подсудность служит способом распределения уголовных дел между судами различных звеньев судебной системы.
В соответствии с предметным признаком подсудности, например, мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК. Статья 31 УПК РФ регулирует подсудность районного суда, Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.
Территориальная подсудностьопределяется в зависимости от места совершения преступления. Статья 32 УПК РФ устанавливает, что уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Однако из этого общего правила есть исключения:
а) если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления;
б) если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
Персональная подсудностьуголовного дела определяется по признакам личности обвиняемого и позволяет разграничить компетенцию военных судов и судов общей юрисдикции, а также подсудность дел вышестоящих и нижестоящих судов.
В ряде случаев возникает проблема с определение подсудности при соединении уголовных дел. Закон регламентировал эти ситуации в ст. 33 УПК РФ: в случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.
2. Вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта. При разрешении данного вопроса необходимо учесть и сокращенную форму дознания и проверить вручена ли копия обвинительного постановления. Указанные процессуальные документы должны быть вручены обвиняемому прокурору в соответствии с ч. 2 ст. 222, ч. 3 ст. 226, ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ. Следует помнить, что рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта, обвинительного постановления. Исключение составляют случаи, когда обвиняемый сам отказался от вручения ему копии данных документов либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, тогда прокурор должен направить дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.
3. Подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей.
Вопрос об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству прокурора или по собственной инициативе с участием обвиняемого, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ, либо на предварительном слушании. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 3 суток до его начала.
В этом ракурсе важное значение принимает полномочие прокурора о возможности возбуждения перед судом ходатайства о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей, если к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований по поступившему в суд уголовному делу.
4. Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалоб.
Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять любые ходатайства, в том числе о дополнительной возможности ознакомления с материалами уголовного дела.
Судья обязан рассмотреть поступившие ходатайства и жалобы, при этом он должен учитывать, что ходатайство стороны о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела в указанный срок рассматривается судьей в порядке, установленном главой 15 УПК (ч. 3 ст. 227 УПК РФ). Ходатайства участников уголовного судопроизводства могут касаться вопросов доказывания (о вызове в суд новых свидетелей, экспертов, специалистов, о приобщении к материалам дела документов, о признания доказательств не имеющими юридической силы); вопросов судьбы уголовного дела (о прекращении уголовного преследования, о приостановлении производства по делу, о применении особого порядка уголовного судопроизводства, о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей, об изменении подсудности); вопросов участия в деле отдельных лиц (об отводах в порядке главы 9, о привлечении к участию в деле в качестве защитников, представителей) и др.
5. Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества. К таким мерам, например, может относиться наложение ареста на имущества. Судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебных приставов - исполнителей.
6. Имеются ли основания проведения предварительного слушания. Эти основания определены ст. 229 УПК РФ:
Суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных частью второй указанной статьи, проводит предварительное слушание в порядке, установленном главой 34 УПК РФ.
Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта.
Более подробно об этом будет рассмотрено в следующем вопросе.
При отсутствии оснований для направления уголовного дела по подсудности или назначения предварительного слушания судья выносит постановление о назначении судебного заседания. В нем указываются:
1) дата и место вынесения постановления;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление;
3) основания принятого решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 231 УПК РФ в постановлении также должны быть разрешены следующие вопросы:
1) о месте, дате и времени судебного заседания;
2) о рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально;
3) о назначении защитника в случаях, предусмотренных п.п. 2-7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ;
4) о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;
5) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 241 УПК РФ;
6) о мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу, либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.
В постановлении обязательно указывают фамилию, имя, отчество каждого обвиняемого и квалификацию вменяемого ему в вину преступления, а также решение о мере пресечения (ч. 3 ст. 231 УПК РФ).
Перечисленные в ст. 227 УПК РФ решения должны приниматься в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае поступления в суд уголовного дела в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК РФ).
Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, — не позднее 30 суток (ч. 1 ст. 233 УПК РФ).
Стороны должны быть извещены о месте, дате, времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч. 4 ст. 231 УПК РФ).
После назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства: 1) о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей; 2) о проведении предварительного слушания, 3) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей (ч. 5 ст. 231 УПК РФ).
Закон обязывает судью дать распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении о назначении судебного заседания, и принять другие необходимые меры по его подготовке (ст. 232 УПК РФ).
3. Предварительное слушание.
Решение о проведении предварительного слушания может быть принято судом по собственной инициативе либо по ходатайству стороны. Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта.
Согласно ч. 2 ст. 229 УПК РФ суд проводит предварительное слушание в следующих случаях:
1) при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства;
2) при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору;
3) при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела;
4) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ;
3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;
Основания приостановления производства по уголовному делу перечислены в ст. 238 УПК РФ. Судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу:
1) в случае, когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно. Судья приостанавливает производство по уголовному делу и, если совершил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает уголовное дело прокурору и поручает ему обеспечить розыск обвиняемого или, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск. Следует различать случаи, когда подсудимый содержится под стражей и когда находится под подпиской о невыезде, Во втором случае дело подлежит приостановлению, а не возвращению прокурору. В первом случае возвращение уголовного дела прокурору диктует необходимость предъявления лицу нового обвинения - побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи - ст. 313 УК РФ.
2) в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением;
3) в случае направления судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации;
4) в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.
Итак, мы рассмотрели первую стадию уголовного процесса - стадию подготовки к судебному разбирательству, которая раньше назвалась стадией предания суду. После этого обвиняемый становится подсудимым, и уголовное дело переходит в центральную стадию уголовного процесса - судебное разбирательство, где судья разрешает вопрос о виновности или невиновности лица в совершении преступления. О данной стадии непременно будет рассмотрено в следующих лекциях.
Для меня не важно, на чьей стороне сила; важно то, на чьей стороне право
Виктор Гюго
Этапы рассмотрения дела в суде
Любое дело в суде традиционно рассматривается поэтапно или последовательно несколькими инстанциями. В общем, выделяют 4 инстанции, которые следуют друг за другом:
Движение дела «по инстанциям» или переход дела из одной инстанции в другую осуществляются путем обжалования принятых по делу постановлений. Схематично этот процесс представлен Факультетом Медицинского Права в материале « , разрешающих гражданское дело по существу (по правилам ГПК РФ)».
Несколько слов следует сказать и о применимых процессуальных законах по делам, в которых может участвовать медицинская организация (иная организация сферы здравоохранения). В статье « » Факультет Медицинского Права рассказывал о том, что дела с участием организаций могут рассматриваться в разных судах в зависимости от характера спора и круга участников.
Сегодня разные суды применяют разные процессуальные законы. Так, экономический спор с участием медицинской или иной организации будет рассматриваться в арбитражном суде с применением правил Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). Спор с государственным органом может быть рассмотрен как по правилам АПК РФ, так и по правилам Кодекса об административном производстве (далее - КАС РФ). Дело об административном правонарушении будет рассмотрено с применением Кодекса об административных правонарушениях. Медицинский же спор с пациентом подпадает под правовое регулирование Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). Примечательно, что каждая из категорий обозначенных дел проходит через всё те же 4 инстанции, если иное прямо не предусмотрено соответствующими процессуальными нормами.
Поскольку настоящий раздел глобально посвящен взаимоотношениям между медицинской организацией и пациентом (иной организации сферы здравоохранения с клиентами, потребителями, покупателями), вся нижеследующая (в этой статье) и прочая (в разделе «Дела судебные») информация основана именно на нормах ГПК РФ. Вопросы применения КАС РФ по спорам с участием медицинских и иных организаций рассмотрены Факультетом Медицинского Права в разделе « ».
Суд первой инстанции рассматривает спор между медицинской организацией и пациентом по существу (приводим данный пример как основной). Что это означает? С правовой точки зрения это значит то, что в суде первой инстанции и медицинская организация и пациент реально и активно защищают свои права и законные интересы: представляют доказательства, обосновывают позиции по делу, их правомерность и законность, возражают друг другу и т.п. Такая защита, между тем, носит отнюдь не хаотичный характер, а наоборот упорядочена нормами гражданского процессуального права. Порядок рассмотрения дела зависит от вида производства, в котором дело рассматривается.
Действующее законодательство РФ выделяет 3 основных вида производств в суде первой инстанции:
- Приказное производство
- Исковое производство , в рамках которого существуют также заочное производство и упрощенное производство
- Особое производство
До принятия и введения в действие Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) ГПК РФ регламентировал также производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В настоящий момент данная глава утратила силу, а дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе с участием медицинских организаций, рассматриваются по правилам КАС РФ.
Исковое производство
Суд первой инстанции обычно рассматривает и разрешает медицинские споры между пациентами и медицинскими организациями (между иными организациями сферы здравоохранения и их клиентами, потребителями, покупателями) по правилам искового производства. Это наиболее распространенный вид производства, очень подробно о котором Факультет Медицинского Права рассказывает в статье «
Первым этапом (самостоятельной стадией) в развитии производства в суде первой инстанции является возбуждение дела. Вопрос о принятии заявления по делам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах решается судьей единолично. При этом судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести определения: о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК РФ, ст. 127 АПК РФ), о возвращении искового заявления (ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ), об оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ, ст. 128 АПК РФ). Суд общей юрисдикции вправе также вынести определение об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ). Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований к его форме и содержанию (ч. 2 ст. 127 АПК РФ). В АПК РФ, в отличие от ГПК РФ, не предусмотрены основания к отказу в принятии искового заявления, поэтому арбитражные суды обязаны принимать к производству все заявления, в том числе, и явно не подведомственные им. В этом случае производство по делу должно быть прекращено на стадии судебного разбирательства.
Условиями для реализации права на предъявление иска являются:
- 1) соблюдение истцом установленного досудебного порядка урегулирования спора, если таковой предусмотрен законом или договором, например, в исках к перевозчику;
- 2) подсудность дела данному суду (возвращая заявление, судья обязательно указывает, в какой суд надо обратиться);
- 3) процессуальная дееспособность истца (ст. 37, п. 3 ч.1 ст. 135 ГПК, ст. 43 АПК РФ; если же потерял в процессе рассмотрения дела, то суд обязан приостановить производство по делу - ст. 215 ГПК РФ, ч. 4 ст. 143 АПК РФ);
- 4) наличие полномочий на ведение дела (судебный представитель должен обязательно предъявить доверенность с утвержденными полномочиями;
уполномоченные органов государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими исков, не должны предъявлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела, достаточно документа, удостоверяющего их служебное положение);
- 5) соблюдение письменной формы искового заявления (с приложением всех необходимых документов, со всеми реквизитами, с копиями по числу ответчиков, в противном случае заявление оставляется без движения, а истцу предоставляется разумный срок для исправления недостатков заявления);
- 6) оплата госпошлины.
Вторая стадия (стадия подготовки дела к судебному разбирательству) - это совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами или их представителями под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.Т.е. цель этой стадии - обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Ст. 149 ГПК РФ упорядочивает действия участников процесса для быстроты и объективности рассмотрения и разрешения дела.
Ст. 150 ГПК РФ и ст. 135 АПК РФ перечисляет действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству, и этот перечень не исчерпывающий. В зависимости от дела, судья может избрать процедуры, не указанные в перечне.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
Стадия судебного разбирательства занимает центральное место среди других стадий процесса, так как именно в этой стадии осуществляются цели и задачи гражданского и арбитражного процесса. Цель данной стадии - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.
Дела рассматриваются, как правило, открыто, устно, непрерывно (не считая перерывов на отдых), при неизменном составе судей (в случае замены судьи рассмотрение дела начинается заново).
Общие правила рассмотрения практически всех дел, подведомственных судам общей юрисдикции и арбитражным судам - это правила искового производства, они универсальны по своей юридической природе.
Основные части судебного разбирательства:
1) подготовительная часть;
- 2) рассмотрение дела по существу;
- 3) судебные прения;
- 4) принятие решения по делу и оглашение решения.
Каждая часть имеет специфическую задачу, содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения только определенного круга вопросов. Все они, имея определенную самостоятельность, тесно связаны друг с другом и последовательно сменяют одна другую.
После принятия и подписания решения, суд объявляет решение, разъясняет его содержание, порядок и срок обжалования.
В гражданском и арбитражном процессе возможно совершение судом таких действий, как: перерыв в заседании (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, ст. 163 АПК РФ), отложение судебного разбирательства (ст. 169 ГПК РФ, ст. 158 АПК РФ), приостановление производства по делу (ст. 215, 216 ГПК РФ, ст. 144 АПК РФ), прекращение производства по делу (ст. 220 ГГ1К РФ, 150 АПК РФ), оставление заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ, ст. 148 АПК РФ). Поэтому надо обратить внимание на основания и процессуальный порядок совершения таких действий.
В гражданском и арбитражном процессе ведется протокол судебного заседания (ст. 228 ГПК РФ, ст. 155 АПК РФ), в котором фиксируются все процессуальные действия, совершаемые в ходе судебного разбирательства, а также могут использоваться иные способы фиксации хода судопроизводства (стенографическая запись, средства аудиозаписи и иные технические средства, что отражается в протоколе).
Судебная деятельность по рассмотрению дела по существу сопровождается вынесением актов, которые получили обобщенное название «постановления суда первой инстанции».
Судебное постановление - это выраженное в письменной форме волеизъявление суда как органа государственной власти. Существует три вида судебных постановлений, выносимых судами общей юрисдикции первой инстанции: судебный приказ, определение, решение.
Судебный приказ - это постановление судьи первой инстанции, вынесенное по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК РФ (часть 1 ст. 121 ГПК РФ).
Определение - это постановление суда первой инстанции или судьи, которым дело не разрешается по существу (часть 1 ст. 224 ГПК РФ).
Судебное решение - это выносимое именем государства постановление суда относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникающем из публичных правоотношений. Т. е. решение - это постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу (ч. 1 ст. 194 ГПК РФ).
Арбитражные суды первой инстанции принимают два вида судебных актов - решение (ст. 167 АПК РФ) и определение (ст. 184 АПК РФ).
Суд, вынесший решение, не вправе отменить или изменить его, однако возможно исправление некоторых недостатков. ГПК РФ и АПК РФ предусматривают несколько способов устранения недостатков судебного решения (ст. 200, 201, 202, 203, 208 ГПК РФ, ст. 178, 179 АПК РФ).
Таким образом, гражданское право - это отрасль права, регулирующая имущественные и некоторые личные неимущественные отношения, основанная на независимости и имущественной самостоятельности участников, методом юридического равенства сторон.
Гражданское процессуальное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками процесса и судом, при осуществлении правосудия по гражданским делам.
