В том случае, когда на определенной территории, где располагается бюджетное учреждение, отсутствует отделение центрального банка, или он не может в данный момент производить обслуживание, эта функция остается за кредитными организациями. Так, бюджетное учреждение, которое финансируется федеральным бюджетом, может открыть счет в коммерческом банке, если Банк России не в состоянии обслужить данное учреждение. В любом другом случае открытие счетов бюджетными учреждениями в кредитной организации расценивается нарушением бюджетного законодательства.
В этом случае могут быть приняты соответствующие принудительные меры. В этом случае, как уже было не раз в судебной практике, договор между бюджетным учреждением и коммерческим банком может признаться недействительным.
Во время открытия счетов бюджетными учреждениями в кредитной организации должна использоваться инструкция, которая определяет порядок открытия, а также ведения лицевых счетов. Если бюджетное учреждение собирается открыть внебюджетный счет именно в коммерческом банке, то оно обязано представить генеральное разрешение, которое указывает источники образования и направление использования источников вне бюджета.
Важно учитывать, что для учета средств вне бюджета бюджетного учреждения на балансовом счете в общепринятом порядке открывается счет с особенным признаком «2» в 14-ом разряде номера счета. При этом необходимо разрешение федерального казначейства соответствующего территориального органа согласно форме, установленной Минфином РФ.
Так, лицевые счета, учитывающие средства, полученные из бюджета от прибыльной деятельности, бюджетная организация должна открывать в отделениях казначейства. Открытие счета, учитывающего средства от предпринимательской деятельности в банке коммерции при наличии счета, учитывающего эти же средства в ОФК, действующим законодательством не предусмотрено.
Комментарии:
добавить комментарий:
| Like |
/ Тематические новости:
|
До 1998 года обслуживание счетов бюджетов и счетов органи- заций-бюджетополучателей осуществлялось на тех же правовых основаниях, что и обслуживание счетов всех юридических лиц. 254 Полномочия на открытие счетов принадлежали кредитным организациям. Постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1001 «О мероприятиях по переводу в органы Федерального казначейства счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» была предусмотрена обязанность бюджетных организаций до 1 января 1999 г. закрыть счета в кредитных организациях и перечислить с них средства на соответствующие счета в органах Федерального казначейства206. Отдельным бюджетным организациям на основе специального разрешения Минфина России дозволено открывать самостоятельный счет в кредитной организации, но на срок, указанный в разрешении. Рассматриваемый порядок не мог не затронуть деятельности кредитных организаций, где до этого момента имели счета бюджетные учреждения. В целях регламентации деятельности банков по закрытию имеющихся и открытию будущих счетов (на основе специального разрешения) 18 июня 1999 г. Центральным банком России по согласованию с Министерством финансов РФ было принято Указание № 579 «О порядке открытия и ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в учреждениях Центрального банка России или кредитных организаций»207. В развитие принятых нормативных правовых актов Банк России принял письмо от 24 августа 1999 г. № 254-Т «О закрытии текущих счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета». Данными актами предусматривалось, что приостанав- ливаются операции по текущим счетам по учету внебюджетных 255 средств, получаемых бюджетными организациями; банки должны закрыть счета указанным организациям. С этого периода берет начало ограничение возможности открытия счетов бюджету и бюджетополучателям в кредитных организациях. Ограничение возможности открытия бюджетными учреждениями расчетных счетов в коммерческих банках обусловливается основным принципом исполнения бюджета - принципом единства кассы. Указанный принцип нашел свое развитие в правовой природе счетов, открываемых в органах Федерального казначейства. Статья 254 Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 31 декабря 1999 г. определяла, что исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. В настоящее время кредитные организации могут осуществлять отдельные операции со средствами бюджета. Указанные полномочия закрепляются в ст. 156 БК РФ. Так, кредитные организации могут: а) привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов; б) выполнять функции Центрального банка РФ по обслуживанию счетов бюджетов, в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций208; в) субъекты РФ, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения этих функций; г) открывать счета организациям образования, культуры, здравоохранения и науки, финансируемым из федерального бюд- 256 жета на основании специального разрешения. Порядок открытия и ведения счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, в кредитных организациям устанавливается Центральным банком РФ по согласованию с Министерством финансов РФ209. Кредитная организация открывает счет организации, финансируемой из федерального бюджета, на основании договора банковского счета. Разрешение органа федерального казначейства на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, является условием для открытия и ведения банком счетов данного вида. Срок действия договора на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не может превышать срока действия разрешения. Досрочный отзыв органом федерального казначейства разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, является прекращением действия вышеупомянутого разрешения и означает сокращение срока действия договора банковского счета до даты отзыва органом федерального казначейства разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При продлении или выдаче нового разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, срок договора банковского счета может быть продлен. Организациям, финансируемым из федерального бюджета, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, также могут открываться счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации. Так, например, органы внутренних дел вправе на основании специального разрешения открывать в кредитных организациях счета для хранения конфискованных денежных средств как в рублях, так и в иностранной валюте.
Еще по теме § 3 Обслуживание счетов бюджетов кредитными организациями:
- § 6. Функция обслуживания счетов бюджетной системы Российской Федерации
- Тема 10. Правовое обслуживание юридических лиц и предпринимателей и консультационная работа адвоката Общие вопросы юридического обслуживания предприятий, организаций и учреждений. Характер юридической помощи и правовое положение адвоката, осуществляющего юридической обслуживание. Договор о юридическом обслуживании. Вопросы оплаты труда адвоката. Организация работы по приему посетителей в юридической консультации, бюро или кабинете. Прием посетителей адвокатами. Регистрация пору
На основании договора банковского счета клиентам в зависимости от характера их деятельности и источников финансирования могут быть открыты различные виды счетов: расчетные, текущие, бюджетные, депозитные, ссудные и др.
Отношения, связанные с открытием и оформлением расчетных, текущих, бюджетных счетов, регулируются банковскими правилами - Инструкцией Госбанка СССР № 28 от 30 октября 1986 г. «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» с внесенными в нее изме-нениями и дополнениями.
Расчетный счет - это основной счет предприятия. Он открывается предприятиям независимо от форм собственности, обладающим правами юридического лица, и предназначен для совершения расчетов прежде всего по их основной деятельности. Так, на расчетный счет зачисляется выручка от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг). Кроме того, на него могут зачисляться поступления других средств, не относящихся к основному виду деятельности предприятия: доходы от внереализационных операций, суммы полученных кредитов и иных поступлений, от осуществления расчетов с поставщиками, бюджетами по налогам и приравненным к ним платежам, дивиденды, проценты и пр. С этого же счета производятся расходы предприятия, погашаются их финансовые обязательства.
Отношения между сторонами носят возмездный характер, если договором о банковском счете устанавливается начисление процентов на неснижаемые остатки средств на расчетных счетах. Вместе с тем за расчетное обслуживание счетов юридических лиц в большинстве российских банков плата не взимается.
Текущие счета открываются предприятиям, не обладающим признаками, дающими право иметь расчетный счет. Филиалам, представительствам и другим обособленным подразделениям предприятий открываются текущие счета, по которым проводятся операции, связанные главным образом с оплатой труда и административно-хозяйственными расходами. По текущему счету осуществляются операции, связанные с выдачей наличных денег: зачисление средств с расчетного счета головного предприятия для выдачи заработной платы и командировочных расходов; их выдача; безналичные перечисления во вклады граждан, а также удержания их заработной платы; с разрешения банка могут быть предусмотрены выплаты наличных денег для выполнения производственных задач.
Бюджетные счета открываются предприятиям, организациям, финансируемым за счет федерального бюджета (внебюджетных фондов). В зависимости от характера учитываемых операций они подразделяются на доходные, расходные, текущие счета местных бюджетов и текущие счета внебюджетных средств.
Средства, поступающие на них, подлежат строго целевому использованию по поручению финансовых органов в соответствии с целями деятельности этих предприятий. По согласованию сторон может быть установлена плата, начисляемая на остатки средств на указанных счетах.
Депозитные счета юридических (физических лиц) открываются для хранения в течение определенного времени части средств предприятия по его желанию в обслуживающем банке или любом другом банке. Эти средства зачисляются путем перечисления соответствующих сумм с расчетных, текущих счетов.
В соответствии с отношениями, складывающимися между сторонами, банк обязан принять сумму (вклад), поступивший от вкладчика, и возвратить ему всю сумму вклада с установленными процентами. Отношения по банковским вкладам регулируются гл. 44 ГК РФ. К ним могут быть применимы правила о договоре банковского счета (гл. 45 ГК РФ) в части, соответствующей существу договора банковского депозита (вклада).
В отношении привлечения вкладов физических лиц коммерческими банками имеются свои особенности. В соответствии с Законом РФ «О банках и банковской деятельности» (ст. 36-39) эти операции могут производить только банки, имеющие спе-циальную лицензию на привлечение средств физических лиц во вклады в рублях или иностранной валюте. Обязанности по выплате полученных сумм и начисленных процентов по депозитному вкладу лежат на одной стороне - коммерческом банке. Этот договор заключается в письменной форме. Внесение вклада может быть удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным сертификатом или иным выданным вкладчику коммерческим банком документом, установленным в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в практике обычаями делового оборота.
Помимо рассмотренных выше видов счетов банковскими правилами регулируется открытие других видов счетов, например, ссудных, валютных, счетов по операциям с ценными бумагами, по предоставлению банковских карт и т.д. в соответствии с видами банковских операций.
Банк может использовать имеющиеся на счете предприятия денежные средства в качестве кредитного ресурса, но обязан гарантировать их наличие при предъявлении требований к счету, право клиента распоряжаться этими средствами и получать доходы (проценты) по ним.
Таким образом, рассмотренные виды счетов, открываемых в коммерческом банке, отражают состояние расчетных отношений. Клиенты вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных видов счетов в любой валюте в банках с их согласия, если иное не установлено федеральными законами.
