С 14 августа 2019 года изменили порядок расчета штрафов по 44-ФЗ: убрали требование о фиксированной сумме, снизили неустойку для СМП и СОНО. В статье найдете все актуальные правила. Работу с неустойкой упростят примеры формулировок и судебная практика.
Нечеткие формулировки вроде "этап исполнения контракта", "отдельные этапы поставки товара", использующиеся в ст. 94 Закона 44-ФЗ, Постановлении № 1093 иногда позволяют сделать ошибочный вывод о том, что этап исполнения контракта истекает в момент проведения платежа.
Минэкономразвития России в своих письмах неоднократно высказывало неоднозначную позицию по данному вопросу.
В письме от 10 апреля 2015 г. № Д28и-1018 сделан вывод о том, что "этапы поставки товара, выполнения работы, оказания услуги определяются только в том случае, если они прямо предусмотрены контрактом . Отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта составляется и подлежит размещению на официальном сайте только в том случае, если такие этапы предусмотрены контрактом". В письме от 30 сентября 3014 г. № Д28и-1889 сделан вывод о том, что "график оплаты (ежедневно, еженедельно и т.п.) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) и не равнозначен этапности исполнения контракта. Сам по себе факт ежедневной или иной оплаты контракта не свидетельствует о необходимости составления отчета и размещения его на официальном сайте".
В письмах от 11 июня 2015 г. № Д28и-1757, от 3 августа 2015 г. № Д28и-2326, от 31 августа 2015 г. № Д28и-2474 Минэкономразвития России делает вывод о том, что в случае если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг длящегося характера (например, поставка продуктов питания, оказание услуг электроснабжения, теплоснабжения, связи), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата в производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы также являются отдельным этапом исполнения контракта. По результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара. Такой же позиции придерживается и Федеральное казначейство в своем письме от 30 мая 2014 г. № 42-5.7-09/5.
Однако Минэкономразвития России, а также Федеральное казначейство не наделены полномочиями по разъяснению законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, о чем указывается практически в каждом письме Минэкономразвития России, в связи с чем, указанные разъяснения никакой юридической силы не имеют.
Полагаем, из буквального толкования ч.ч. 9-11 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, следует, что необходимость опубликования отчета по результатам исполнения каждого отдельного этапа контракта у заказчика возникает только в случае, если в самом контракте прописаны отдельные этапы.
Необходимость опубликования отчета по результатам исполнения контракта следует также в том случае, если заказчик при составлении плана-графика размещения заказов на соответствующий год в столбце 12 формы плана-графика указал сроки исполнения нескольких этапов контракта, а также в дальнейшем при формировании и направлении в Федеральное казначейство в соответствии со ст. 103 Закона № 44-ФЗ информации о заключенном контракте указал в карточке контракта сведения о том, что контракт предусматривает этапы исполнения.
Если же отдельные этапы в контракте не предусмотрены (в тексте контракта отсутствует слово "этап") и при этом производится ежемесячная оплата, то не требуется создавать ежемесячный отчет, понимая его как отчет по отдельному этапу исполнения контракта . Ежемесячная оплата не тождественна этапу исполнения контракта и относится скорее к порядку оплаты. Достаточным, по нашему мнению, будет после последней ежемесячной оплаты по контракту опубликовать один отчет.
Арбитражные суды также придерживаются позиции, что наличие этапов исполнения по контракту определяется условиями самого контракта (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июля 2015 г. № Ф03-2726/2015 по делу № А04-9479/2014).
Таким образом, если в контракте конкретные этапы исполнения не определены, при планировании закупки в плане-графике, формировании сведений о заключенном контракте в карточке контракта на сайте http://www.zakupki.gov.ru заказчик не указывал наличие этапов исполнения контракта, при этом контрактом предусматривается лишь ежемесячный расчетный период, то контракт считается одноэтапным. Даже если при этом осуществляется подписание промежуточных документов о приемке, по нашему мнению, такие документы служат только для проведения расчетов и не должны рассматриваться как документы о приемке этапов исполнения контракта.
Следовательно, отчет по такому контракту в соответствии с п. 3 Положения, утвержденного Постановлением № 1093, должен публиковаться в течение 7 рабочих дней с момента оплаты заказчиком обязательств и подписания документов о приемке поставленных продуктов питания по завершению исполнения контракта в целом.
В противном случае, если контрактом предусмотрены четкие этапы исполнения, контракт считается многоэтапным, а отчеты об исполнении такого контракта должны публиковаться в течение 7 рабочих дней с момента оплаты заказчиком обязательств и подписания документов о приемке поставленных продуктов питания по каждому этапу исполнения контракта.
К сожалению, на сегодняшний день, нет четкого понятия, что является этапом исполнения контракта в соответствии положениям Закона № 44-ФЗ. Ввиду отсутствия такого понятия, расходятся во мнениях и органы власти РФ при размещении заказчиками отчета об исполнении контракта при периодической поставке товара.
По Закону №44-ФЗ, заказчик обязан отчитываться по каждому этапу исполнения контракта. О том, как определить эти этапы, какой документ можно считать документом о приемке, когда нужно отчитываться, читайте в нашем материале.
Если контракт долгосрочный, то к нему, как правило, составляют график поставок. Этапы исполнения контракта определяются в соответствии с этим графиком. И отчитываться тоже надо в соответствии с этим графиков. Четкого определения о том, что можно считать этапом контракта, в законодательства нет.
Но это не значит, что при регулярных поставках отчитываться надо только после полного исполнения контракта. Непрерывно исполняют контракты на закупку электроэнергии, водоснабжения, водоотведения, связи, но в таких контрактах сложно выделить этапы. То есть услуги оказываются регулярно, даже если это не прописано в контракте.
И если прекратить эти поставки на регулярной основе - это помешает нормальной жизнедеятельности заказчика.
Что можно считать этапом исполнения контракта
Отдельный этап исполнения контракта по п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона №44-ФЗ - это «отдельный этап поставки товара, выполнения работы, оказания услуги». Если в контракте нет прямого указания на то, что исполнение производят в несколько этапов, но при этом поставка и оплата происходит регулярно, то отчитываться надо по каждой такой оплате.
Основанием для оплаты, даже частичной, по контракту должен служить документ и приемке. Таким образом, этапы контракта это части общего обязательства по контракту. Характерными чертами этапа можно считать :
- завершенность - этап имеет какой-либо конкретный результат;
- автономность - каждый этап существует самостоятельно, обязательства, выполняемые на разных этапах, различны;
- последовательность - следующий этап не может быть начат, пока не завершился предыдущий;
- расположение во времени - у этапа есть временные рамки.
Какой документ можно считать документом о приемке
Универсальной формы документа о приемке Законом №44-ФЗ не предусмотрено. Поэтому таким документом может выступать:
- Акт приемки;
- Иные документы в соответствии с контрактом.
По каждой такой приемке заказчик должен проводить экспертизу по этапу исполнения контракта. Проводить ее можно своими силами. Товарная накладная может служить приложением к акту приемки товара, если есть возможность отразить в ней результаты экспертизы заказчика.
Если вдруг экспертиза выявила несоответствия товара, работы или услуги контракту, но поставщик это несоответствие устранил - то для приемки результатов этапа исполнения контракта нет препятствий.
Как отчитываться по этапу исполнения контракта
Отчитываться и проводить экспертизу по этапам исполнения контракта надо, даже если в самом контракте нет ссылок на поэтапное исполнение. Если контракт исполняется в один этап - будет один документ о приемке, одно экспертное заключение и отчитываться надо будет один раз.
Если поставка происходит регулярно, значит каждый раз, когда заказчик будет оплачивать поставщику товар, работы, услуги, нужно будет составлять экспертное заключение по этапу исполнения контракта и публиковать отчет .
Как проводить экспертизу по этапу исполнения контракта
Экспертизу нужно проводить по каждому этапу исполнения контракта ( МЭР от 31.12.2014 №Д28и-2919). Заказчик может провести экспертизу своими силами, а может привлечь стороннюю экспертную организацию или эксперта. Экспертом может быть юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель. Эксперты могут запрашивать дополнительные материалы по контракту у поставщика.
Если заказчик проводит экспертизу своими силами, то в составе экспертной комиссии должно быть не менее пяти человек. Отчитываться в ЕИС надо по каждой приемке с оплатой.
Ответственность за нарушения в отчетности по этапам исполнения контракта
За нарушение сроков размещения отчета и его состава последует ответственность по ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП. За неразмещение отчетов должностным лицам грозит наказание по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. Приемка и оплата равнозначны этапу исполнения контракта.
Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
(О РЕЗУЛЬТАТАХ ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА)
1. СЛУЧАИ И СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
Составление отчета об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа исполнения) и размещение его в единой информационной системе (далее – ЕИС) являются обязанностью заказчика согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).
Отчет составляется в следующих случаях:
1) руководитель заказчика подписал документ о приемке
(утвердил подписанный приемочной комиссией документ), произведена оплата
заказчиком поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (обязательств по контракту). Отчет составляется также при приемке результатов по отдельному этапу исполнения контракта и их оплате.
2) контракт расторгнут .
Это следует из п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093
(далее – Положение).
Отчет готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика (п. 4 Положения).
Отчет составляется в форме электронного документа, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС (п. 6 Положения).
Если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну, он подписывается руководителем контрактной службы либо контрактным управляющим заказчика и не размещается в ЕИС (п. п. 6, 11 Положения).
Срок размещения отчета в ЕИС составляет
7 рабочих дней со дня
:
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика (исполни теля, подрядчика) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Примечание.
На практике оплата заказчиком товара (работ, услуг) и подписание документа о приемке зачастую не совпадают во времени (например, когда в соответствии с условиями контракта оплата производится в определенный срок после приемки). В таких случаях отчет следует размещать в течение семи рабочих дней со дня совершения последнего из указанных действий. Данный вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 29.07.2015 N Д28и-2214.
Установлены следующие способы размещения
отчета (и приложений к нему) в ЕИС (п. 10 Положения):
1) электронный вид (файлы, обеспечивающие возможность их сохранения, а также поиска и копирования произвольного фрагмента текста);
2) графический вид (файлы с графическим образом оригинала документа).
На практике для размещения отчета заказчику необходимо заполнить форму, предусмотренную интерфейсом ЕИС, и прикрепить необходимые файлы.
ВОПРОС: Заказчик заключил контракт, в котором не определены отдельные этапы его исполнения. Однако, частичная приемка и оплата результатов исполнения осуществляются периодически. Нужен ли отчет об исполнении этапа контракта?
Ответ:
Да, нужен.
Обоснование:
В Законе № 44-ФЗ не раскрыто содержание понятия "этап исполнения контракта". Исходя из положений указанного закона и гражданского законодательства под этапом исполнения контракта следует понимать период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой товара (работы, услуги) соразмерно объему исполненных обязательств. К такому выводу пришло Минэкономразвития России.
Отчет об исполнении контракта (его этапа) должен быть размещен в ЕИС в течение семи рабочих дней со дня подписания документа о приемке, оформленного в соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (п. 3 Положения), и оплаты товаров, работ, услуг. Если в контракте этапы его исполнения не определены, но частичная приемка и оплата осуществляются периодически, о них нужно отчитываться как об этапах исполнения контракта. Такая позиция изложена в Письмах Минэкономразвития России от 31.08.2015 № Д28и-2474, от 11.06.2015 № Д28и-1757, от 01.06.2015 № Д28и-1496, от 08.04.2015 № Д28и-988.
ВОПРОС: Нужно ли составлять отчет об исполнении контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс. руб. и до 400 тыс.руб.?
Ответ:
Нет, не нужно.
Обоснование: Обязанность заказчика размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС закреплена в ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. В этой же норме определены случаи, когда отчет составлять не требуется. К ним, в частности, отнесено проведение закупок у единственного поставщика на основании п. 4, п.5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
3. ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛАГАЕМЫЕ К ОТЧЕТУ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
Если отчет составляется в связи с приемкой результатов исполнения контракта (его этапа), к нему прилагаются следующие документы (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ):
1) заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, когда заказчиком для проведения экспертизы привлечены эксперты, экспертные организации.
2) документ о приемке результатов (например, акт о приемке) либо иной документ, определенный законодательством РФ.
ВОПРОС: Нужно ли прилагать к отчету об исполнении контракта платежное поручение о перечислении денежных средств в счет оплаты товаров (работ, услуг)?
Ответ:
Нет, не нужно.
Обоснование: в ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень приложений к отчету об исполнении контракта. К ним относятся заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, если для этого заказчик привлек экспертов, экспертные организации, и документ о приемке таких результатов. Следовательно, документы, подтверждающие исполнение заказчиком обязательств по оплате товаров (работ, услуг), не являются обязательными приложениями к данному отчету. Следует учесть, что в отчете заказчик указывает реквизиты этих документов (пп. "в" п. 26 Положения).
Данная позиция изложена в Письме Минфина России от 07.07.2014 № 02-02-06/32616.
4. СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА ПО ДЛЯЩИМСЯ УСЛУГАМ, ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕ ПОДРАЗУМЕВАЕТ ВЫДЕЛЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННОГО КОНТРАКТА ПО ЭТАПАМ
В случаях если условиями заключенного контракта осуществляется оказание услуг длящегося характера (например, услуг связи, электро-, тепло-, водоснабжения), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), когда условиями контракта этапы исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных услуг производятся в определенные промежутки времени (допустим, ежемесячно), то приемка, оплата и экспертиза части оказанной услуги тоже являются отдельными этапами исполнения контракта. По результатам
такой частичной приемки услуги НЕОБХОДИМО составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа заключенного государственного (муниципального) контракта (письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 № Д28и-3838).
Таким образом, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно. Аналогичное мнение выражено в Письме Минэкономразвития России от 21.01.2016 N Д28и-92 о составлении и размещении в ЕИС отчета об исполнении отдельного этапа контракта на дату приемки и оплаты длящихся услуг. При этом законодательством не установлены какие-либо исключения при составлении отчета по контрактам на приобретение услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
5. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ, НЕ РАЗМЕСТИВШИХ В СРОК ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, частью 2 статьи 7.31 КоАП предусмотрена административная ответственность.
Для должностного лица за несвоевременное размещение отчета предусмотрен штраф в размере 15 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ), а за его неразмещение - 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).
При этом вопрос о наличии события, а также состава административного правонарушения устанавливается должностным лицом в каждом отдельном случае исходя из фактических обстоятельств дела.
Вид документа (базовый)
Если отчет заполняется в связи с изменениями, указывается измененный вид документа.
| Дата | 24.08.2015 |
| по ОКПО | XXXXXXXX |
| ИНН | XXXXXXXXXX |
| КПП | XXXXXXXXX |
| по ОКОПФ/ОКФС | XXXXX/XX |
| по ОКТМО | XXXXXXXX |
| изменения | 0 |
Указывается дата составления отчета.
Значение "0" указывается, если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, в позиции "Изменения" указывается код изменений в соответствии с порядковым номером изменения.
I. Сведения о контракте
| Идентификационный код закупки | Номер контракта | Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении заключенного контракта | Наименование предмета контракта | Источники финансового обеспечения контракта |
|
| наименование товара, работы, услуги | код по ОКПД2 |
||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| - | 25/15 | 01323000044 15 000006 | Поставка папок для бумаг для нужд БДОУ города Омска «ДС № 1» | 17.23.13.130 | 03 |
Указывается значение в соответствии с пп. "е" п. 24 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.
Что включает в себя исполнение контракта по 44-ФЗ, какие требования учесть, что делать в случае нарушений, как оформить результаты, расскажем в статье.
Порядок исполнения контракта по 44-ФЗ
Условия исполнения контракта по 44-ФЗ заказчик и поставщик согласовывают на этапе его подписания и отражают в тексте контракта. К существенным условиям относят: цену, срок действия, период выполнения обязательств, предмет (наименование и количество), порядок оплаты, ответственность поставщика и заказчика и др.
Что входит в исполнение контракта:
- выполнение поставщиком (исполнителем или подрядчиком) своих обязательств;
- взаимодействие сторон при изменении, расторжении контракта;
- приемка;
- оплата.
В ходе выполнения своих обязательств исполнитель контракта должен своевременно предоставлять информацию о ходе оказания услуги или выполнения работы, обо всех возникающих сложностях. Заказчик в свою очередь должен делать все от него зависящее (например, вовремя получать и предоставлять разрешения, не затягивать с приемкой, оплатой отдельных этапов). Результатом исполнения контракта должна стать своевременная поставка товара (выполнение работы или оказание услуги) и оплата исполненных обязательств. Пройдемся по основным этапам.
Изменение контракта при его исполнении
По общему правилу менять существенные условия контракта нельзя. В ст. 95 Закона 44-ФЗ есть ограниченный перечень ситуаций, когда внесение изменений допустимо. К примеру, срок действия контракта можно перенести, если:
- изменились условия предоставления бюджетных средств;
- контракт заключен больше чем на полгода;
- исполнить контракт без внесения изменений невозможно;
- возможность внесения правок предусмотрена в контракте.
В каких ситуациях теперь надо по-новому оформлять документацию, извещение и проект контракта
В июле изменились правила закупок. Из-за новых правил у вас в работе появятся ситуации, в которых вам надо будет действовать по-новому или делать то, что раньше было необязательно. Читайте в статье, как оформить правки в документации, извещении, контракте, чтобы внести новые обязательные пункты. Если их не вписать в документы по закупке еще на стадии извещения - использовать новые правила при исполнении контракта будет нельзя.
Цену также можно менять, если:
- она снижается, а объем поставок, работ или услуг остается прежним;
- она меняется в пределах 10% при изменении на такой же показатель объема товара, работ или услуг;
- исполнить контракт по установленной цене невозможно, поскольку она превышает размер, определенный органами власти;
- изменились регулируемые тарифы;
- уменьшился размер бюджетного финансирования;
- изменился перечень услуг для пациента, проходящего лечение за рубежом.
Все правки заказчик должен согласовать с поставщиком. Стороны оформляют допсоглашение. Редакция журнала "Госзакупки.ру" подготовила 5 безопасных образцов допсоглашений, в которых учли все возможные причины изменения условий контрактов в 2019 году.
Изменения необходимо отразить в ЕИС в течение одного рабочего дня.
Приемка
Еще один важный этап исполнения контракта - приемка результатов. Подробный порядок заказчик устанавливает в условиях контракта. Он обязательно должен провести экспертизу: своими силами или с помощью сторонних экспертов. Как провести экспертизу для любого контракта в 2019 году,
Результаты отражаются в итоговом документе - акте. Если результаты не соответствуют потребностям заказчика, закону или условиям контракта, необходимо написать мотивированный отказ от приемки и дать поставщику время на исправление недочетов.
Что можно легально изменить в контракте, чтобы ни поставщик, ни контролер не смогли этого оспорить
Если контракт уже исполняют, а ваши потребности изменились, отозвали лимиты, нужно купить больше, меньше или раньше - выберите нужное вам основание для изменения цены и читайте правила, как действовать.
Из статьи вы узнаете:
☆ Когда можно вносить изменения в контракт;
☆ Где чаще всего ошибаются заказчики, когда меняют условия контракта;
☆ Как оформить изменения и разместить их в ЕИС: алгоритм из трех шагов;
☆ Что делать, если менять контракт нельзя, но очень нужно.
Оплата
В 2017 году изменились сроки оплаты контракта. После вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 № 83-ФЗ заказчикам дается на перечисление денег максимум 30 дней с момент подписания бумаг о приемке. А если поставщик - СМП или СОНКО, этот срок сокращается до 15 дней.
Срок исполнения контракта по 44-ФЗ
Под сроком исполнения контракта понимают период, в течение которого свои обязательства по контракту выполнили и поставщик, и заказчик. Этот промежуток не всегда аналогичен сроку действия договора - он прописан до какой-то конкретной даты. Даже если срок действия подошел к концу, это не освобождает стороны от исполнения оставшихся обязательств и ответственности.
Штрафы по исполнению контракта по 44-ФЗ
При просрочке исполнения контракта по 44-ФЗ назначаются пени - от 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. Размер пени уменьшается на сумму исполненных в срок обязательств. Кстати, за просрочку предусмотрены пени и для заказчиков. Размер аналогичен указанному выше.
За прочие нарушения при исполнении контракта, не касающиеся сроков, установлены штрафы. Размеры указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Рассмотрим санкции для поставщиков. Сумма штрафа зависит от цены контракта:
- при цене до 3 млн руб. - 10% цены контракта;
- 3-50 млн руб - 5% цены контракта;
- 50-100 млн руб. - 1% цены контракта;
- 100-500 млн руб. - 0,5% цены контракта;
- 500 млн - 1 млрд руб. - 0,4% цены контракта;
- 1-2 млрд руб. - 0,3% цены контракта;
- 2-5 млрд руб. - 0,25% цены контракта;
- 5-10 млрд руб. - 0,2% цены контракта;
- более 10 млрд руб. - 0,1% цены контракта.
Если нарушенное обязательство не имеет стоимостного выражения, размер штрафа будет таким:
Штрафы за некачественное исполнение контракта по 44-ФЗ для СМП ниже. Что касается заказчиков, для них установлены следующие санкции за нарушения, не связанные со сроками:
- 1 000 руб., при цене контракта до 3 млн. руб.;
- 5 000 руб. - от 3 млн. до 50 млн. руб.;
- 10 000 руб. при цене от 50 млн. до 100 млн. руб.;
- 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.
Отчет исполнения контракта по 44-ФЗ
Реестр исполнения контрактов по 44-ФЗ
После исполнения контракта по 44-ФЗ информацию необходимо разместить в реестре контрактов . Необходимо уложиться в 3-дневный срок. В реестр контрактов вносят следующую информацию:
- наименование заказчика;
- источник финансирования;
- способ выбора поставщика;
- дата окончания процедуры выбора поставщика и реквизиты итогового протокола;
- дата заключения и номер контракта;
- объект закупки, цена контракта, аванс, если он предусмотрен;
- информация о поставщике;
- срок гарантийных обязательств;
- данные об изменении контракта;
- копия заключенного контракта;
- сведения о договорах с субподрядчиками из числа СМП и СОНКО;
- согласование контрольным органом заключения контракта с едпоставщиком;
- сведения об исполнении контракта, включая все нарушения и штрафы;
- информация о расторжении контракта;
- код закупки;
- бумага о приемке.
Это делается в личном кабинете в ЕИС.
Казначейство продлило порядок, по которому пока не сверяют отдельные данные из информации и документов заказчиков для реестра контрактов. Но это не повод расслабляться: контролеры без жалости штрафуют тех, кто не вовремя и не полностью направил сведения для реестра. Мы составили 11 вопросов о том, когда, что и как заказчикам необходимо направлять в реестр контрактов. Пройдите его, чтобы проверить и закрепить свои знания .
Отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ
В процессе исполнения контракта по 44-ФЗ может возникнуть необходимость в его расторжении. Оно возможно в мирном порядке (по соглашению сторон), а также по суду и в одностороннем порядке. Отдельно рассмотрим последний способ.
При ненадлежащем исполнении контракта по 44-ФЗ одной стороной, вторая имеет право принять решение об одностороннем отказе. К примеру, заказчику такое право дается, если поставщик не раз срывал сроки поставок, привозил некачественный товар, отказывался устранять нарушения и т.д. При этом заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если:
- поставщиком были предоставлены ложные данные о нем и о его товаре или услуге, что в конечном итоге способствовало победе;
- продукция поставщика не соответствует документации о закупке;
- предметом контракта выступает товар, произведенный или модернизированный в России в соответствии с инвестиционным или государственным контрактом, а такой контракт расторгнут.
Смотрите в журнале "Госзакупки.ру" самую полную инструкцию по одностороннему расторжению контракта . В алгоритме из пяти шагов смотрите, как собрать документы и уведомить поставщика, чтобы расторгнуть договор быстро и законно. Умные календари покажут, как меняется порядок ваших действий в зависимости от реакции поставщика. А на схеме - все это вместе и наглядно.
Поставщик также может принять решение об одностороннем отказе. Это возможно, если заказчик несколько раз отказывал в приемке без объяснения причин, срывает сроки оплаты и т.д.
- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
- расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Отчет о результатах исполнения отдельного этапа по контракту должен размещаться в ЕИС каждый раз, когда был подписан документ о приемке.
Сведения об исполнении контракта по 44 фз сроки размещения на сайте
По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. 7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Отчетность заказчика по контракту
Прикреплять к отчету документы, которые подтверждают факт оплаты заказчиком товаров или услуг, не нужно. Достаточно в тексте самого отчета указать реквизиты таких документов.
Последовательность действий при публикации отчета Для того чтобы разместить в ЕИС отчет об исполнении договорных обязательств заказчику необходимо совершить следующие действия:
- В личном кабинете на официальном портале государственных закупок необходимо перейти во вкладку «Отчёты» → «Отчёты заказчиков».
- На загрузившейся странице нажать кнопку в правом верхнем углу «Создать информацию об отчёте заказчика»
- Выбираем тип отчёта — «Отчёт об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)»
- В появившейся форме «Информация о заказчике» вводим необходимую информацию.
Сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-фз
При каких закупках необходимо оформлять отчет Законодательно установлены ситуации, при которых заказчик обязан оформлять отчет об исполнении договора:
- Поставщик исполнил свои обязательства по договору, заказчик принял товары или услуги, составил акт приема-передачи и произвел оплату.
- Поставщик исполнил очередной этап поставки товаров или услуг, а заказчик произвел оплату в установленном размере.
- Контракт был расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке.
- Организация поставщика ликвидирована. Доказательством необходимости формирования отчета в этом случае стало письмо Минэкономразвития за номером Д28и-2976 от 02.10.2015 г.
При этом в статье 94 44-ФЗ описывается несколько ситуаций, при которых оформление отчета не требуется.
К ним относят:
- Закупку у единственного поставщика.
Статья 94. особенности исполнения контракта
К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 11.
Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. 12.
Размещение информации об исполнении контракта
Информация об изменении контракта или о его расторжении, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Данная норма противоречит части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, где установлен трехдневный срок для размещения такой информации.
Инфо
В части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не говорится непосредственно о размещении соответствующей информации именно в реестре контрактов. В то же время других норм, указывающих на иной раздел единой информационной системы, Закон № 44-ФЗ не содержит.
В связи с этим заказчикам рекомендуется сведения об изменении или о расторжении контракта размещать в реестре в течение одного, а не трех рабочих дней, чтобы обезопасить себя в случае возникновении спора.
Форум о госзакупках и тендерах good-tender
Если, к примеру, у вас заключен контракт на ежедневную поставку молока, каждый день поставщик вам выдает товарную накладную вместе с молоком, а в конце месяца предоставляет сводную накладную, по которой вы и оплачиваете товар. В этом случае в ЕИС размещать нужно только сводную накладную за месяц.
Размещать ежедневные накладные не нужно. Если контракт расторгается и по нему ещё не было выполнено никаких обязательств, то необходимо разместить (прикрепить) на сайте Соглашение о расторжении контракта в обоих реестрах: реестре контрактов; реестре отчетов. После этого закрыть контракт в реестре контрактов. Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак.
Сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-фз.
Внимание
Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. 3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. 8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). КонсультантПлюс: примечание.
Исполнение контракта по 44 ap сроки размещения на сайте
N 1084″О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: — в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта — информацию и документы, указанные в подпунктах «а» — «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; — в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги — информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил. Второе. Отчет об исполнении контракта на сайте должен быть опубликован в следующие сроки. В рамках ч. 11 ст.
Исполнение контракта по 44 фз сроки размещения на сайте
Каждый заказчик, осуществляющий закупки по 44-ФЗ, обязан размещать на сайте ЕИС отчеты о заключении и исполнении контрактов, а также прикреплять к отчетам все необходимые документы. Рассмотрим в статье поэтапную отчетность по контракту. Закон № 44-ФЗ предусматривает две основные формы отчетности, связанные с контрактом:
- реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ);
- отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Отчет о заключении контракта Заказчики обязаны в течение трех рабочих дней направлять сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, а также о приемке продукции по контракту со дня соответственно заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки продукции (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
