Авторский надзор
- один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков
проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством,
осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в
рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции
заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование
объекта.
СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений".
Основывается на закрепленном в Гражданском кодексе РФ праве автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства на осуществление авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта.
В соответствии с п. 7.6 свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утверждённого Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 781, авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту.
Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора.
Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).
ГК РФ Статья 1294.
1. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово- паркового искусства имеет исключительное право использовать свое произведение в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1270 настоящего Кодекса, в том числе путем разработки документации для строительства и путем реализации архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта. Использование архитектурного, градостроительного или садово- паркового проекта для реализации допускается только однократно, если иное не установлено договором, в соответствии с которым создан проект. Проект и выполненная на его основе документация для строительства могут быть использованы повторно только с согласия автора проекта.
2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.
3. Автор произведения архитектуры,
градостроительства или садово-паркового искусства вправе требовать от
заказчика архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта
предоставления права на участие в реализации своего проекта, если договором
не предусмотрено иное.
СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»
7 Контроль качества строительства. Надзор за строительством
7.1 Участники строительства - лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.
Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет:
Входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
Освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
Входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
Операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
Освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
Освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения;
Испытания и опробования технических устройств.
Строительный контроль застройщика (заказчика) в соответствии с действующим законодательством осуществляется в виде контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда по 7.3.
В случаях, предусмотренных 7.4, в составе строительного контроля выполняется
авторский надзор лица, осуществившего подготовку проектной документации
(проектировщика).
7.1.1 При входном контроле проектной документации следует проанализировать
всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию,
проверив при этом:
Ее комплектность;
Соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
Наличие согласований и утверждений;
Наличие ссылок на нормативные документы на материалы и изделия;
Соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;
Наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на
доработку в срок, указанный в договоре.
7.1.2 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет приемку предоставленной
ему застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверяет ее
соответствие установленным требованиям к точности, надежность закрепления
знаков на местности; с этой целью можно привлечь независимых экспертов,
имеющих выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к
работам по созданию опорных геодезических сетей.
Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) следует
оформлять соответствующим актом.
7.1.3 Входным контролем проверяют соответствие показателей качества
покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям
стандартов, технических условий или технических свидетельств на них,
указанных в проектной документации и(или) договоре подряда.
При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.
При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания
указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний
должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты
входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и
(или) лабораторных испытаний.
7.1.4 В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными лабораториями
следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний
установленным национальными стандартами.
7.1.5 Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным
требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и
промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования
следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о
приостановке работ и ее причинах.
В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий,
оборудования соответствующими;
Несоответствующие изделия дорабатываются;
Несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после
обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и
органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.
7.1.6 Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет:
Соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
Соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
Соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах
работ .
7.2 В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ,
результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с
принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала
выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и
участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных
контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и
участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут
участвовать представители соответствующих органов государственного надзора,
авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. Лицо,
осуществляющее строительство, в сроки по договоренности, но не позднее чем
за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения
указанных процедур.
7.2.1 Результаты освидетельствования работ, скрываемых последующими
работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации
оформляются актами освидетельствования скрытых работ . Застройщик
(заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения
выявленных дефектов.
7.2.2 К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов
конструкций (этажей) лицо, осуществляющее строительство, должно представить
акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих
конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний
конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или)
договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить
контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных
геодезических схем. С этой целью лицо, осуществляющее строительство, должно
сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные
оси и монтажные ориентиры.
Результаты освидетельствования отдельных конструкций должны оформляться
актами освидетельствования ответственных конструкций.
7.2.3 Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного
оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных
документов и оформляются соответствующими актами .
7.2.4 При обнаружении в результате строительного контроля дефектов работ,
конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны
оформляться только после устранения выявленных дефектов.
В случаях когда последующие работы должны начинаться после перерыва более
чем в шесть месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед
возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением
соответствующих актов.
7.3 Строительный контроль заказчика выполняет:
Проверку наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
Контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
Контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим строительство,
операционного контроля требованиям 7.1.6;
контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство,
исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических
исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности
положения элементов;
Контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;
Контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
Извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
Оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
Заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство)
соответствия законченного строительством объекта требованиям
законодательства, проектной и нормативной документации.
7.4 При строительстве опасных производственных объектов, а также особо
опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский
надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению
застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора
устанавливаются соответствующими документами.
7.5 Замечания представителей строительного контроля застройщика (заказчика)
документируются в общем и специальных журналах работ, замечания
представителей авторского надзора - в журнале авторского надзора. Факты
устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их
участием.
7.6 Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в
инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия
договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по
архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его
авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении
допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в
журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации
архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по
градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для
застройщика (заказчика).
7.7 Государственный строительный надзор осуществляется в предусмотренных
законодательством о градостроительной деятельности случаях в соответствии с
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и
другими нормативными правовыми актами (приложение А).
Органы государственного строительного надзора выполняют оценку соответствия
процесса строительства конкретного объекта по получении от застройщика
(заказчика) извещения о начале строительных работ.
7.8 В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных
работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства
органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями
(административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим
законодательством, ведется административный контроль за строительством.
Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договорами.
Условия ведения строительства устанавливаются в форме ордера или иного документа, выдаваемого местной администрацией или уполномоченными ею организациями в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.
СНиП 1.06.04-85
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
ПОЛОЖЕНИЕ
о главном инженере (главном архитекторе) проекта
Дата введения 1985-07-15
РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИпроектом Госстроя СССР (канд. экон. наук М.С.Подольский; А.В.Литвинов, С.А.Барченков)
ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Главоргпроектом (В.Г.Коршунов, А.Д.Мирошников, В.М.Лученко) Главстройпроектом Госстроя СССР (С.Е.Потехин) и Госгражданстроем (В.В.Милашевский)
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 28 июня 1985 г. N 103
ВЗАМЕН Положения, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 150.
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящее Положение определяет обязанности, права и ответственность главного инженера строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов (в дальнейшем - строительство объектов).
1.2 Министерства и ведомства вправе, руководствуясь действующим законодательством, возлагать дополнительные к настоящему Положению обязанности на главного инженера (главного архитектора) проекта с учетом особенностей проектирования и строительства объектов различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.
1.3 Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается для организации разработки проектно-сметной документации и технического руководства проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
При проектировании объектов промышленности, транспорта, энергетики, связи, сельскохозяйственного и водохозяйственного строительства назначается главный инженер проекта, а объектов гражданского строительства, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов - главный архитектор проекта.
При проектировании крупных и сложных объектов или объектов, имеющих большое значение для архитектурного облика города, предприятий и сооружений допускается назначение главного инженера проекта и главного архитектора проекта. При этом ведущая роль возлагается на одного из них.
Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается из числа наиболее квалифицированных специалистов по крупным и сложным объектам - министерствами и ведомствами, по другим объектам - руководителями проектных организаций.
Генеральная проектная организация назначает главного инженера (главного архитектора) проекта по всему комплексу предприятия, здания и сооружения, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, субподрядная проектная организация - по комплексу работ, выполняемых этой организацией.
Руководителям организаций - генеральных проектировщиков разрешается вводить в штаты в случае необходимости при проектировании важнейших объектов должность заместителя главного инженера проекта.
1 .4. Главный инженер (главный архитектор) проекта в своей деятельности руководствуется:
действующим законодательством;
схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам;
схемами и проектами районной планировки;
проектами планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
схемами генеральных планов промышленных узлов;
стандартами;
документами по основным направлениям в проектировании объектов соответствующих отраслей;
каталогами типовой проектной документации;
строительными нормами и правилами;
связанными с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативными документами органов государственного надзора и общесоюзными нормативными документами отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций и другими указаниями министерств, ведомств и советов министров союзных республик.
2. ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
2.1 Главными задачами главного инженера (главного архитектора) проекта являются обеспечение высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации в соответствии с «Положением об оценке качества проектно-сметной документации для строительства», повышение производительности труда и сокращение расхода материальных ресурсов при их строительстве и эксплуатации, снижение доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, улучшение качества градостроительных и архитектурно-планировочных решений.
2.2 В соответствии с главными задачами на главного инженера (главного архитектора) проекта возлагаются обязанности:
2.2.1 Участие в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для строительства, в подготовке задания на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.
2.2.2 Участие в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления.
2.2.3 Подготовка данных для заключения договора с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе о стоимости проектирования и изысканий и распределении ее между организациями и подразделениями - участниками разработки проекта, и составление графика разработки проектно-сметной документации.
2.2.4 Обеспечение формирования состава разработчиков проекта, разделение между ними заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим фондом заработной платы.
2.2.5 Контроль технического и экономического уровня принимаемых проектных решений и сроков разработки проектно-сметной документации.
2.2.6 Подготовка заданий субподрядным проектным и изыскательским организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными для проектирования; своевременное решение всех вопросов, возникающих у субподрядных организаций в процессе разработки проектно-сметной документации.
2.2.7 Выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно - планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений.
2.2.8 Координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение выдачи заказчику комплектной проектно-сметной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ, и систематический контроль за правильным расходованием средств на проектно-изыскательские работы.
2.2.9 Своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
2.2.10 Обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений.
2.2.11 Обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей документации -утвержденному проекту.
2.2.12 Организация работы по проверке на патентную чистоту впервые примененных или разработанных в проекте технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий.
2.2.13 Сокращение объемов проектно-сметной и другой технической документации.
2.2.14 Согласование документации, выполненной с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, в части этих отступлений с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их.
2.2.15 Подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами.
2.2.16 Участие в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации согласно порядку, установленному Госстроем СССР.
2.2.17 Защита проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы.
2.2.19 Подготовка предложений руководству проектной организации и заказчику проектно-сметной документации о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства.
3 ПРАВА ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА (ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
3.1 Главный инженер (главный архитектор) проекта имеет право:
3.1.1 Представлять проектную организацию в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации, осуществления строительства по утвержденному проекту и вести переписку по этим вопросам в установленном проектной организацией порядке.
3.1.2 Принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
3.1.3 Приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ при осуществлении их с отступлениями от проекта, при нарушении технических условий и правил производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве.
3.1.4 Устанавливать по согласованию с подрядными строительно-монтажными организациями сокращенный объем рабочей документации.
3.1.5 Проверять состояние разработки проекта, правильность расходования средств на проектно-изыскательские работы, соблюдение установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проектно-сметной документации.
3.1.6 Вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и корректировке действующих нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов.
3.1.7 Принимать решения об использовании резерва годового объема работ по конкретным проектам.
3.1.8 Представлять руководству проектной организации предложения о поощрении работников, отличившихся при разработке проекта, принимать участие в распределении премий между организациями и подразделениями-исполнителями, а также вносить предложения о наложении взысканий на виновных в несвоевременной и некачественной разработке проектно-сметной документации.
4 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
4.1 Главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом ответственность за технико-экономический уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество, своевременную разработку и комплектность проектно - сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за достижение предприятиями проектных показателей в установленные сроки, а также за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.
Текст документа сверен по:
официальное издание,
Госстрой России -
Авторский надзор в строительстве - это вид документационной и визуальной деятельности, отвечающий за то, чтобы в процессе возведения здания выполнялись установленные стандарты, зафиксированные официальным сводом правил ГК Российской Федерации.
Компания «Power Solutions» осуществляет все виды авторского надзора. С нашими специалистами вы можете быть спокойны за соблюдение всех строительных стандартов на вашем объекте.
Сущность авторского надзора
СНиП 11-110-99 по авторскому надзору о строительстве зданий предписывает специалистам следить за выполнением следующих положений:
- Авторский надзор осуществляется по договору, который вступает в силу с началом строительства и завершается с успешной сдачей готового объекта.
- Журнал авторского надзора регулярно заполняется ответственным за его проведение лицом.
- Обязательна строгая проверка строительной документации, сертификатов на продукцию, технических паспортов. Все работы должны проводиться с учетом установленных законом правил и норм.
- Работы, от которых зависит надежность и долговечность будущей конструкции, выполняются по рекомендованным технологиям, соблюдение которых необходимо контролировать.
- Желательно личное присутствие специалиста во время возведения ответственных конструкций строительного объекта, участие при приемке работы.
- Специалист по авторскому надзору отвечает за все изменения в сопутствующей документации, и только он принимает решение о целесообразности их внесения.
- Изменения в проектирование вносит только автор проекта.
- Специалист по авторскому надзору знакомит с документацией строителей и представителей заказчика.
- Заказчику должна поступать своевременная информация о недобросовестном исполнении сотрудниками указаний специалиста, осуществляющего авторский надзор.
- Грубые нарушения, найденные в рабочих документах, подлежат обязательному устранению.
Осуществление авторского надзора
В новой редакции СНиП был изменен подход к осуществлению авторского надзора, хотя суть его осталась прежней. Это произошло в связи с формированием сектора строительства частных домов.
Виды авторского надзора
Архитектурный
Его контролирует ответственный архитектор. Задача авторского надзора над архитектурной частью состоит в контроле выполнения строительных работ в соответствии с утвержденными чертежами: конструкции полов и потолков, фасадный вид, облицовка. Необходимо следить за тем, чтобы все изменения в проектной документации принимались непосредственно автором архитектурного проекта.
Технический
Наблюдение за технической стороной строительства: надежной конструкцией здания и грамотным монтажом всех бытовых коммуникаций, полное соблюдение технологии строительства. Осуществляется инженером, выезжающим на объект.
Полный
Совокупность технического и архитектурного авторского надзора, при котором на строительном объекте присутствуют и инженер, и архитектор.
Дизайнерский
Дизайнер приезжает на место строительства тогда, когда коробка дома уже установлена и готова к проведению декоративных работ.
Дизайн-проект не связан с безопасностью, поэтому официально он не подлежит обязательному авторскому надзору. Но к нему можно обратиться в случае сложных дизайнерских решений, которые ставят под сомнение безопасную эксплуатацию здания, или в качестве гарантии качественного исполнения различных видов декоративных работ.
Авторский надзор в строительстве представляет собой услугу, оказываемую на основании договора между проектной организацией или физическим лицом, разработавшими и утвердившими проект объекта и заказчиком. Выполнять такую функцию может другая организация, имеющая допуск саморегулируемой организации по проектированию. Для этого с такими организациями заключается специальный договор перед началом строительно-монтажных работ и он подается вместе с документами в соответствующий орган для получение разрешения на строительство объекта. Услуга является обязательной при возведении и реконструкции зданий и сооружений общественного, сельскохозяйственного, промышленного назначения и относящихся к особо опасным объектам. Частные лица, ведущие строительство особняков, домов и дач, могут отказаться от такой услуги, но заключив договор на осуществление авторского надзора, они избавят себя от необходимости постоянного присутствия на строительной площадке, решения вопросов, где они не всегда компетентны, а также сэкономят личное время и затраты на строительство. Все эти обязанности лягут на плечи специалистов, отвечающих за проведение такого надзора, а заказчик получит качественно выполненный объект, который в сжатые сроки примут в эксплуатацию. И затраты на авторский надзор в строительстве невелики.
Функции авторского надзора в строительстве
- проектной;
- рабочей;
- сметной.
Только соответствие возведенного объекта всем требованиям проектной документации дает гарантию, что он будет соответствовать замыслу и идеям проектировщиков, будет принят в эксплуатацию без замечаний и прослужит положенный срок.
- работа с журналом авторского надзора за строительством;
- проверка соответствия осуществляемых работ проектным и рабочим чертежам на каждом этапе возведения объекта;
- проверка качества выполнения строительных и технических работ;
- участие в приемке конструкций, относящихся к ответственным;
- участие в составлении актов освидетельствования выполненных работ;
- проверка правильности установки технологического оборудования;
- выявление отступлений от сметных документов;
- участие при составлении и подписании актов осмотра скрытых работ;
- анализ сметной стоимости объекта и своевременная корректировка;
- выявление нарушений требований технических условий и нормативных документов (ГОСТ, СНиП и др.), установка реальные сроки устранения нарушений;
- проверка ситуации по ранее сделанным замечаниям и указаниям;
- при необходимости, внесение своевременных изменений и дополнений в проектное решение;
- проверка соблюдения правил безопасности и охраны труда при выполнении разноплановых работ;
- участие при сдаче объекта в эксплуатацию.
Осуществление авторского надзора за строительством
Организация авторского надзора при возведении или реконструкции объекта начинается с составления договора между проектной либо иной организацией и Заказчиком. Составляется график посещений, смета затрат, включая оплату услуг необходимых специалистов, которые будут заниматься осуществлением авторского надзора. Если возникнет необходимость в осуществлении контроля за выполнением работ, которые не предусмотрены договором, то составляется дополнительное соглашение. Разрешается корректировать документ, если объемы или сроки строительства меняются. Любые изменения согласовываются и закрепляются обеими сторонами.
В некоторых случаях допускается привлечение специалистов, которые не принимали участия в проекте, но без их привлечения работы нельзя оценить.
Посещение специалистами объекта в процессе возведения и вплоть до окончания строительства может осуществляться по графику и по требованию самого заказчика. В последнем случае учитывается время, затраченное на решение конкретного вопроса и включается в общие затраты на осуществление авторского надзора.
Специалисты, контролирующие возведение и реконструкцию объекта, наделены целым рядом прав, основными из которых являются:
- внесение отступлений и изменений от проектных решений;
- запрещение работ, выполняемых с нарушениями;
- запрещение применения материалов, изделий, устройств, оборудования, включая нестандартного, не соответствующих нормативным документам;
- уточнение, дополнение и изменение проектных и технических решений, если это улучшит архитектурно-строительные свойства.
Решение актуальных вопросов в процессе возведения объекта оперативно позволяет не замедлять темп строительства, улучшать его качественные показатели. Это приводит к тому, что объект будет сдан в оговоренные сроки.
Специалисты обязаны:
- своевременно выполнять обязанности, указанные в договоре на осуществление авторского надзора;
- проверять этапы строительства объекта;
- проверять устранения нарушений и их качество;
- принимать участие в составлении акта приема-передачи объекта в эксплуатацию.
При наличии нескольких специалистов, участвующих в авторском надзоре, приказом назначается руководитель, который координирует работу. Он выдает конкретные распоряжения, принимает отчеты о выполнении заданий.
У заказчика перед специалистами по осуществлению авторского надзора есть тоже обязанности. Он обеспечивает их транспортными средствами, связью и, при необходимости, помещениями. Эти условия должно быть оговорены в договоре на осуществление авторского надзора за строительством.
Журнал авторского надзора за строительством
Результаты авторского надзора фиксируются в специальном журнале, которые заполняют назначенные контролировать объект лица. Работа с журналом авторского надзора за строительством ведется согласно требованиям СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала. Ответственность за его хранение на стройке несет представитель от подрядной организации, назначенный по приказу. Журнал выдается по требованию специалистов, осуществляющих контрольные функции. Ведется журнал авторского надзора за строительством сразу на весь объект, его часть или пусковой комплекс. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован и содержать титульный лист с необходимыми подписями.
В журнале отмечаются конкретные отступления от проекта, сделанные подрядчиком. Записи ведутся и в том случае, если замечаний по ведению строительных работ нет, но специалисты посетили объект согласно утвержденному графику.
При наличии замечаний представитель подрядчика указывает в журнале факт ознакомления с ним и при исправлении вносит соответствующую запись. Ответственность за неустранение замечаний в установленный срок несет представитель подрядчика.
Профессионально выполненный проект любого здания, к сожалению, не является гарантией качественного и своевременного выполнения работ строительной организацией. Отклонения, допущенные исполнителями работ от проектных решений, зачастую приводят не только к не разрешению введения строения в эксплуатацию, но и даже могут стать причиной несчастных случаев. Для решения этой проблемы применяется совокупность действий, называемая авторским надзором в строительстве и регламентированная СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».
Авторский надзор – это работы, выполняемые для контроля соответствия строительства решениям, принятым в проекте. Но при этом, процедура не только фиксирует аналогичность проводимых рабочих процессов и применяемых материалов проектным, но и предусматривает возможность изменения ранее принятых решений.
Необходимые согласования при этом авторский надзор проводит самостоятельно, а также оформляет необходимые чертежи. Длительность авторского надзора – весь период строительства до ввода строения в эксплуатацию, а в предусмотренных договором случаях, может быть и какой-то срок и после. Обычно целесообразность и объемы авторского надзора рассматриваются на этапе завершения проектных работ.
- регулярные (в соответствии с утвержденным графиком) проверки работ подрядчика на соответствие утвержденному проекту;
- разъяснение вопросов, возникающих к проектно-сметной документации во время проведения работ;
- извещение заказчика в случае выявления нарушений и рекомендации по их устранению;
- контроль над устранением выявленных нарушений;
- участие в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства (в том числе скрытых работ);
- рассмотрение предложений, касающихся улучшений или изменений проекта, в том числе и о снижения стоимости строительства за счет изменений проекта.
На договорной основе могут быть включены и другие пункты, в том числе, например, контроль авторским надзором качества материалов. Отметки о проведенных мероприятиях фиксируются в Журнале авторского надзора, который хранится на объекте. В случае невыполнения законных требований авторского надзора, работы на стройке или их этапы могут быть приостановлены надзорными органами архитектуры и градостроительства.
Договор авторского надзора
Закон предусматривает заключение договора на услуги авторского надзора, как отдельное мероприятие, так и в рамках общего договора на проектирование. Лица, и юридические, и физические, оказывающие эту услугу, должны иметь соответствующие лицензии и допуски СРО. Заказчик может передать авторский надзор и сторонней организации, и разделить его между несколькими лицами. Право привлечь субподрядчиков имеет также и исполнитель.
Попав на стройку, молодой специалист ходит, приглядывается, пишет что-то в журнале авторского надзора, сообщает прорабу о дефектах. Со временем он свыкается с обстановкой, рабочие и прораб привыкают к нему и, вроде бы, всё идёт хорошо, но…
Неожиданно могут начать появляться ошибки в проекте и необходимость на месте решать как быть и что делать, и, если не удаётся решить на месте, приходится говорить производителю работ, что постараемся как можно быстрее предоставить проектное решение.
А если встречаются на стройке отклонения от проекта, то строители иногда даже не воспринимают информацию о том, что они что-то сделали не по проекту, приходится убеждать, доказывать (повторюсь, в самом начале статьи я сказал, что дело касается молодых и неопытных специалистов).
В своё время я сам всё это прошёл и, дабы сохранить накопленный опыт, я решил составить инструкцию для инженера авторского надзора.
3.1 Авторский надзор – один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемых в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
4.3 Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами – разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.
4.5 Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).
4.7 Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.
Сотрудник, которому надлежит осуществлять работы по авторскому надзору, должен быть назначен на должность инженера авторского надзора приказом директора. Номер приказа должен быть указан в журнале авторского надзора.
Перед началом работ по авторскому надзору сотрудник должен пройти вводный инструктаж и инструктаж по технике безопасности. При первом посещении объекта строительства сотрудник также должен пройти инструктаж на рабочем месте (непосредственно на объекте). Для каждого сотрудника должен быть указан перечень конструкций и работ, которые он должен контролировать, перечень указывается в журнале авторского надзора.
Сотрудник имеет право требовать у руководителя необходимое оборудование для выполнения работ по авторскому надзору:
- Измерительный инструмент (лазерная рулетка, мерная лента);
- Экипировка (каска, спецодежда, спецобувь);
- Фотоаппарат (для фотофиксации);
- Планшет для бумажных листов (для удобства ведения записей непосредственно на стройке)
- Прочее оборудование (металлодетектор и т. д.)
- Журнал авторского надзора
Сотруднику, назначенному инженером авторского надзора, необходимо создать на сервере (\\Server\адрес) папку с наименованием объекта, по которому выполняется авторский надзор, в которой должно быть организовано хранение деловой переписки, электронных версий проекта, фотофиксации, электронных копий документов, которые запрашиваются до начала работ по авторскому надзору и в ходе их выполнения.
- Электронную и печатную версию проекта (в том случае, когда проектная фирма выполняет работы по авторскому надзору на объекте, запроектированном другой организацией);
- Копию приказа ответственного за производство работ и строительного надзора;
- Копию положительного заключения экспертизы и разрешения на строительство;
- Копию акта проверки объекта специалистами Государственного архитектурно-строительного надзора (запрашивать после каждой проверки);
- Наименования субподрядных организаций и приказы на ответственных лиц;
Все запросы на документы необходимо оформлять официально, документы от заказчика принимать по накладной или с сопроводительным письмом. Сотруднику следует устно уведомить заказчика о необходимости зарегистрировать журналы авторского надзора в ГАСН.
Сотрудник, назначенный на должность инженера авторского надзора должен обладать информации о текущем состоянии объекта строительства и планируемых работ по объекту на ближайшее время. Перед началом посещения объекта строительства сотрудник обязан изучить проектную документацию в части чертежей общего назначения (планы, разрезы), тщательно изучить чертежи тех конструкций, работы по которым он должен будет контролировать. Сотрудник должен сделать выкопировки из альбома чертежей по объекту, которые ему будут необходимы для выполнения работ по авторскому надзору.
Перед началом работ по авторскому надзору сотрудник должен изучить требования нормативных документов к контролируемым им работам, а также требования следующих документов: «Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений», «Схемы операционного контроля качества строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ» , содержание договора на выполнение работ по авторскому надзору в части прав, обязанностей и ответственности сторон.
После изучения всех необходимых документов сотрудник обязан представить отчёт о проделанной работе руководителю авторского надзора.
Сотрудник, непосредственно перед выездом на стройплощадку, должен подготовить все необходимые инструменты и оборудование для выполнения работ. Предоставленные инструменты, экипировку и оборудование сотрудник обязан содержать в чистоте и следить за их техническим состоянием.
3 Обязанности сотрудника при выезде на строительную площадку
Сотрудник обязан выехать на строительную площадку в срок установленный договором или по специальному запросу заказчика. По прибытии на строительную площадку сотрудник должен выполнить общий обход объекта, с целью отследить текущую ситуацию (на каком этапе находятся работы), выполнить выборочный контроль работ по тем конструкциям, по которым он назначен ответственным. Произвести фотофиксацию общего состояния объекта, общий вид смонтированных конструкций и в процессе монтажа, крупный план характерных узлов. Выявленные отклонения от проектных решений и требований норм нужно сфотографировать, при необходимости применяя измерительные инструменты. Фотофиксацию участков с нарушениями нужно выполнять при каждом выезде на строительную площадку вплоть до их устранения. Фотоаппарат желательно настроить так, чтобы при съёмке отображалась текущая дата.
В случае выезда сотрудника на стройплощадку по требованию заказчика, сотрудник должен проконтролировать работы по тем конструкциям, которые представлены к освидетельствованию.
После выполнения осмотра сотрудник должен произвести запись о посещении в журналы авторского надзора (в два экземпляра). При заполнении журнала записи вносятся в регистрационный лист посещения объекта специалистами, осуществляющими авторский надзор за строительством (наименование организации, ФИО сотрудника, дата прибытия и отбытия) и учетный лист. Форма учётного листа смотреть на рисунке
Сотрудником заполняются графы столбцов 1, 2, 3, 4
В графе 2 необходимо указать выявленные отступления от проектной документации и нарушения требований строительных норм, в случае, если нарушений не выявлено, то необходимо произвести запись, что их нет. Пример: Выполнен осмотр простенков в осях ___/___, отступлений от проектной документации не выявлено.
4 Обязанности сотрудников при выявлении отступлении от проектной документации и нарушения требований нормативных документов
В случае выявления отступлений от проектной документации или нарушения требований норм сотрудник обязан зафиксировать местоположение выявленного дефекта на плане здания, выполнить фотофиксацию данного участка (при наличии в непосредственной близости участка, на котором работа выполнена правильно, его желательно тоже сфотографировать, для удобства сравнения). О выявленных нарушениях сотрудник обязан незамедлительно доложить производителю работ или инженеру технического надзора, а также руководителю авторского надзора. Факт отступления от проектной документации или нарушения требований норм должен быть зафиксирован в журнале авторского надзора. Пример: Выполнен осмотр простенков в осях ___/___, выявлено нарушение требований п. 9.2.14 СП 70.13330.2012 – отсутствуют выпуски арматурной сетки.
В случае если производитель работ не согласен с замечаниями (Всё нормально, мы на всех объектах так делаем – ничего страшного не произойдёт ), необходимо на имя заказчика оформить письмо за подписью руководителя авторского надзора о выявленных нарушениях и предписанием по их устранению.
5 Обязанности сотрудника при выявлении ошибок в проектной документации
В случае обнаружения ошибки в проектной документации, разработанной ООО «Стройпроект» сотрудник обязан известить об этом своего руководителя, ГИПа, исполнителей, а далее действовать по ситуации (возможно, данные ошибки были уже устранены). Если ошибки в проектной документации значительны, необходимо инициировать совещание в составе ГИПа, исполнителей и их руководителя (начальник отдела). Цели совещания: определить причину возникновения ошибки, принять решение о способах её устранения, принять решение о предотвращении возникновения таких ошибок в будущем. В случае обнаружения ошибок в проектной документации, выполненной сторонней организацией, сотруднику авторского надзора следует оперативно оценить возможные последствия допущенных ошибок. Если ошибки не значительны и их наличие в проектной документации не будет оказывать весомое воздействие на прочность здания и его отдельных частей, то об этой ошибке стоит устно сообщить производителю работ или представителю заказчика. В том случае, если ошибки в проектной документации могут привести к затруднениям в эксплуатации здания или авариям, то сотруднику авторского надзора следует подготовить официальное письменное уведомление об этом и отправить в адрес заказчика.
